Belediye tarafından ihale kapsamında alınan nakit teminatların, mevzuat hükümlerinde belirtilen şartların yerine getirilmesine rağmen işin sonunda ilgilisine iade edilmediği veya hazineye gelir aktarımı işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi” başlıklı 13'üncü maddesinde;

“Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların;

1. Yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı,

2. Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir. (…)”,

“İade edilemeyen teminatlar” başlıklı 14'üncü maddesinde;

“13 üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.”

denilmektedir.

Bu hükümler gereğince, Belediyenin (4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılmış olup sözleşmesi 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre imzalanan) ihalelerle ilgili aldığı nakit teminatların madde hükmünde belirtilen süreçlerden sonra ilgililerine iade edilmesi veya ilgililer tarafından alınmaması halinde gelir kaydedilmek üzere Hazineye gönderilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; mal alımı, yapım işi ve hizmet alımlarında alınan nakdi teminatların incelenmesi neticesinde yükleniciler tarafından mevzuat hükümlerinde belirtilen şartları yerine getirmesine rağmen iade edilmeyen 1.021.063,74 TL tutarında nakdi teminatın olduğu ve bu teminatların ilgililerine iadesine veya hazineye gelir kaydına yönelik herhangi bir işlemin yapılmadığı tespit edilmiştir.

Belediye tarafından ihale kapsamında alınan ve 4735 sayılı Kanun doğrultusunda ilgililerine iade edilmesi veya Hazineye gelir kaydedilmesi gereken teminatlara ilişkin işlemlerinin yapılması gerekmektedir.