Şirket tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında olan mal ve hizmet alımlarının, Kamu İhale Kurumuna başvuru yapılmadan ve onay alınmadan gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin Kanun kapsamında olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 4.3’üncü maddesinde;

“4.3.1. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine göre; aynı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli (2/1/2020-31/1/2021 tarihleri arasında geçerli olmak üzere) 14.877.509 TL’yi aşmayan mal veya hizmet alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.

1. Kanunda belirtilen idarelerce, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendine ilişkin olarak, Kuruma yapılacak istisna başvurularının değerlendirmeye alınabilmesi için söz konusu başvuruların aşağıda belirtilen şekilde yapılması gerekmektedir:

   (…)

   1. (4.3.1.) maddesinde belirtilen idarelerin; kuruluşlarına ilişkin mevzuatına dayalı olarak görevleri ve faaliyet alanları da dahil olmak üzere ticari ve sınai faaliyetleri açık şekilde belirtilecektir.

   2. İdarelerin söz konusu ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları mal veya hizmet alımları ana başlıklar altında toplanmak suretiyle, ekli örneğe (Ek-O.1) uygun olarak hazırlanacak formlarda belirtilecek, bu formların her sayfası idarelerin yetkili kişileri tarafından imzalanarak onaylanacaktır. Söz konusu talep formları ayrıca Word veya Excel dosyası halinde disketle veya CD ortamında gönderilecektir.” denilmiştir.

Buna göre Şirketin 4734 sayılı Kanun’un 3/g maddesinde belirtilen istisnadan yararlanabilmesi için yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine uygun olarak Kamu İhale Kurumu’na başvurması ve söz konusu ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacağı mal ve hizmet alımlarını ana başlıklar halinde bildirmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; Şirketin tüm alımlarını 4734 sayılı Kanun’un 3/g istisna maddesi dayanak gösterilerek ihalesiz olarak gerçekleştirdiği ancak bu alımlar için Kamu İhale Kurumuna yukarıda belirtilen başvuru ve bildirim işlemini yapmadığı tespit edilmiştir.

Oysa Şirketin başvuru formunda belirttiği mal ve hizmet alımlarının istisna kapsamında olduğuna Kamu İhale Kurumu tarafından onay verildikten sonra istisnadan yararlanılabilir. Kurum tarafından istisna kapsamında olmadığına karar verilen alımların ise 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale usulleri ile yapılması gerekmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince Şirket tarafından, Kamu İhale Kurumu’na gerekli başvuru ve bildirim işlemleri yapılmalıdır.