1. Gecekondu fonu paylarının, gelir hesaplarına kaydedilmek yerine 362-Fonlar veya Diğer Kamu idareleri Adına Yapılan Tahsilât Hesabında izlenmesi


    03.05.1985 tarih ve 247 sayılı KHK'nın 1 inci maddesi hükmü gereğince, 775 sayılı Gecekondu Kanununun 12 nci maddesine göre kurulması öngörülen fonların idaresi ile bu fonlara ait her türlü hak ve vecibeler ilgili belediyelere devredilmiştir.


    Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ‘Belli bir amaca tahsisli gelirler ve alınan paylar’ başlıklı 18 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “20/7/1966 tarihli ve 775 Sayılı


    Gecekondu Kanununun 12 inci maddesi gereği kurulan fonda toplanacak paralar gelir bütçesinin ilgili bölümüne gelir kaydedilir. Diğer taraftan gider bütçesinin ilgili tertibine tahsis amacı doğrultusunda kullanılmak üzere ödenek konulur. Bu fondan yapılan harcamalarda 775 Sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslar uygulanır.” denilmek suretiyle fon gelirlerinin gelir bütçesinin ilgili bölümüne kaydedileceği düzenlenmiştir.


    Yine mezkûr Yönetmeliğin 362 nolu hesabın niteliğini açıklayan 274 üncü maddesinde; bu hesabın, bütçe ile ilişkilendirilmeksizin mevzuatları gereği, diğer kamu idareleri adına yapılan tahsilatın izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.


    Yukarıda da bahsedildiği üzere, 362 nolu hesap, bütçe ile ilişkilendirilmeyen ve diğer idareler adına yapılan tahsilatların izlenmesi için kullanılan ve idarenin ödemesi gereken bir tutarın varlığına işaret eden bir hesaptır. Oysa gecekondu fonu gelirlerinin, bütçeye kaydedilmesi gerektiği doğrudan mevzuat ile düzenlenmiştir. Ayrıca burada belediyenin bir gelirinden bahsedildiği ve bu gelirin sadece kullanım alanının sınırlandırıldığı da açıktır.


    Sonuç olarak, bu tür işlemlerde 362 nolu hesap yerine gelir hesabının kullanılması gerekmektedir. Söz konusu hatalı kayıt nedeni ile Belediyenin gerçekte var olmayan 1.773.959,45-TL’lik borcunun bilançoda görülmesine ve yine aynı tutarda gelir kaleminin faaliyet sonuçları tablosunda eksik yer almasına sebebiyet verildiği açıktır.


  2. Gecekondu Fonu Paylarının Amacı Dışında Kullanılması


775 sayılı Gecekondu Kanunu’ndaki amaçların gerçekleştirilmesi için mezkur Kanunun 12 nci maddesinde, sağlanacak gelirlerin belediyelerce açılacak özel hesaplarda toplanacağı ve fon oluşturulacağı; 13 üncü maddesinde ise bu fondaki kaynakların hangi amaçlar için kullanılacağı açık bir şekilde belirtilmektedir. Bu amaçlar özetle; konut inşaatı veya ıslah edilen bölgelerin altyapı inşaatı ile bazı arsa alımları olarak sınırlandırılmıştır. Çukurova Belediyesinin 2018 yılında söz konusu amaçlar doğrultusunda herhangi bir çalışması olmamıştır.


Çukurova Belediyesi tarafından gecekondu fonu için Ziraat Bankası nezdinde 102.01.39 numaralı ayrı bir hesabın açtırılmış olduğu ve söz konusu banka hesabında toplanan paraların 2018 yılı boyunca Belediyenin cari ödemelerinde kullanıldığı tespit edilmiştir.


Kanunun açık hükmü gereği bu fonda toplanan kaynakların aksine bir hüküm olmadığı sürece, ancak belirtilen amaçlar için kullanılması gerekmektedir.


Kamu idaresi cevabında; "a) Gecekondu fon payı ile ilgili muhasebe kaydımız düzeltilecektir.

b)Amacı dışında kullanılan Gecekondu Fonu Payları bütçe imkanları doğrultusunda hesaba tekrar aktarılacaktır." denilmiştir.

Sonuç olarak İdare, bulgu konusu hususlara iştirak etmiş ve gerekli işlemleri yapacağını belirtmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?