“Gebze İlçesi Çamur Yakma ve Enerji Üretim Tesisi İnşaatı” ile “Başiskele İlçesi Kullar Çamur Yakma ve Enerji Üretim Tesisi İnşaatı” yapım işlerine ait sözleşme dosyalarının incelenmesi ve fiili yapılan denetim sırasında, yapım işini yürüten firmaların alt yüklenici listesini idarenin onayına sunmadan alt yüklenici çalıştırdıkları görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu'nun “ Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde;

İşin özelliği nedeniyle ihtiyaç halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebileceği, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı ifade edilmiştir.

İdare ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerin “Alt yükleniciler” başlıklı maddesinde de, ihale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabileceği ve alt

yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları konusunda Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde, idarece onaylanmayan alt yüklenicilerin hiçbir suretle iş yerinde çalışamayacağı ifade edilmiştir.

Ancak yapılan incelemelerde alt yüklenicinin çalıştırılmasına ilişkin idare onayı olmadan ve sözleşmeye alt yüklenicilere ilişkin bilgiler işlenmeden alt yüklenicinin aktif olarak çalıştığı görülmüştür.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, yapım işlerinin ihale aşamasında veya işin yürütülmesi sırasında alt yüklenicilere yaptırılacak olan işler için idareden onay alınmadan alt yüklenicinin çalıştırılmaması gerekmektedir.