Belediye ile sendika arasında yapılan "Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi"nde mevzuata uygun olmayan hükümler konulduğu yapılan incelemeler neticesinde tespit edilmiştir.

Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebileceğine, 11.04.2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6289 sayılı Kanun’un 33’üncü maddesiyle 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 15’inci maddeyle izin verilmiş; yine aynı Kanun’un 22’nci maddesiyle de 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesi, başlığıyla birlikte bu doğrultuda değiştirilmiştir.

Buna göre; 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Ek 15’inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince karar verilmektedir. Sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminat tutarı ise ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendika ile belediye başkanı arasında imzalanan sözleşme ile belirlenmektedir.

Madde metninden açıkça anlaşılacağı üzere belediye başkanı ile sendika temsilcisi sadece ödenecek olan sosyal denge tazminat tutarını kanuni sınırlarda tespit etmek üzere yetkilendirilmiştir. Bunun dışında sözleşme hakkını toplu sözleşme gibi düşünmek ve sözleşme metnine yetkilendirilen husus dışında başkaca hükümler koymak yersizdir. Zira 4688 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinde mahalli idarelerle imzalanan sözleşmenin Kanun'un uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılamayacağı açıkça belirtilmiştir.

İmzalanan sosyal denge sözleşmesinin; “Şehir içi Toplu Taşıma Araçlarından Yararlanma” başlıklı 16'ncı maddesinde; sözleşmeden faydalanan personele mesaiye gidiş gelişlerinde şehir içi ulaşım araçlarından faydalanmak için toplu taşıma kartı verileceği,

Ayrıca; “Sosyal Denge Tazminat Miktarı” başlığı altında yer alan 8 inci maddenin 4 üncü bendinde; Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Dairesi Başkanlığının Denizli İl genelinde hizmet vermesi hasebiyle çalışan personelin bir kısmına yemek hizmeti düzenli verilemediği ve yemek hizmeti yerine, İtfaiye Dairesi Başkanlığı personeline yemek ücreti olarak aylık net 275,00 TL (İkiyüzyetmişbeş Türk Lirası) ödenme yapılacağı,

Şeklinde hükümlere yer verilmiştir.

Oysa; 1 Eylül 2019 tarih ve 30875 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı (2020-2021yıllarını kapsayan Kamu Görevlileri Toplu Sözleşmesi) Üçüncü Kısım Dördüncü Bölümde yer alan "Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklar" başlığı altındaki 11 inci maddede personelin şehir içi ulaşım araçlarından faydalanması, 12 nci maddede ise itfaiye ve zabıta personeline yiyecek yardımı hüküm altına alınmış olup bu konuların sosyal denge sözleşmesinde yer alması toplu sözleşme hakkının tekrarı şeklinde olmuştur.

Bu bağlamda imza altına alınan sosyal denge sözleşmesinde yer alan yukarıdaki hükümlerin, sosyal denge tazminat tutarının belirlenmesi dışında hükümler olduğundan 4688 sayılı Kanun’un 32’inci madde hükmüne uygun olmadığı görülmüştür.

Bulgudaki ilgili hususların bundan sonra yapılacak Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde dikkate alınacağı belirtilmiş olup gerekli hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.