Kalecik Belediyesi gelir hesaplarının incelenmesi neticesinde; bazı işyerlerine ilişkin çevre temizlik vergisi tahakkukunun yapılmadığı, Belediyenin mülkiyetinde olup da fuzuli şagil tarafından kullanılan bazı taşınmazlara ilişkin ecrimisil uygulamasına gidilmediği ve üzerinde mesken bulunduğu halde arsa olarak emlak vergisi tahakkuk ettirilen yerlerin bulunduğu tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ‘Çevre temizlik vergisi’ başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinde, belediye sınırları içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut ve iş yeri şeklinde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, konutlara ait ÇTV’nin su tüketim miktarı esas alınarak su faturaları yolu ile büyükşehirlerde ilgili idare tarafından tahsil edileceği, işyerlerine ait ÇTV’nin ise yıllık olarak tahakkuk edeceği ve ilgili belediye tarafından tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede belediye tarafından ruhsatlandırılan bazı işyerlerine ilişkin ÇTV tahakkukunun yapılmadığı görülmüştür.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre binalar, arsalar ve araziler emlak vergisine tabidir. Bu verginin matrahı ve oranı taşınmazın bina, arsa veya arazi olmasına göre değişmektedir. Bu nedenle taşınmazın niteliğinde meydana gelen değişikliklerin takibi son derece önemlidir. Yapılan incelemede, belediye tarafından arsa veya arazi olarak emlak vergisi tahakkuk ve tahsilatı yapılan bazı taşınmazlar üzerinde mesken vb. binaların bulunduğu görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ‘Ecrimisil ve Tahliye’ başlıklı 75’inci maddesinde; kamu taşınmazlarının gerçek veya tüzelkişilerce işgal edilmesi halinde, bu işgali gerçekleştirenlerden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere mevzuata uygun olarak tespit ve takdir edilecek ecrimisil isteneceği ve bu talebin yapılabilmesi için, kamunun işgalden dolayı herhangi bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmayacağı hüküm altına alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde, yukarıda bahsi geçen 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağını amirdir. Kalecik Belediyesi taşınmazları üzerinde yapılan incelemede, Belediyenin işgale uğramış birçok taşınmazının bulunduğu ancak bu taşınmazların fuzuli şagillerine yönelik olarak ecrimisil tahakkukunun yapılmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, Belediyenin öz gelirlerinden olan ÇTV, emlak vergisi ve ecrimisil gelirlerinde kayba uğradığı açıktır. Bu gelirlere yönelik tahakkuk işlemlerinin eksiksiz ve mevzuata uygun olarak yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında, bulgumuzda bahsi geçen gelir kalemleri ile ilgili olarak gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiş olup, bu durum ilerleyen denetimlerde izlenecektir.