Bütçe emanetleri hesabından yapılan ödemelerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında; kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde, muhasebe yetkililerinin 34’üncü maddenin ikinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümlerden sorumlu olduğu belirtilmiştir.

Diğer taraftan, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248 ve 249’uncu maddelerinde; mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların 320-Bütçe Emanetleri Hesabında izleneceği ve bu hesapta yer alan tutarların hak sahiplerine muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, 320-Bütçe Emanetleri Hesabında izlenen tutarlardan yapılan ödemelerin bazılarının, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı tespit edilmiştir

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, ihale mevzuatında ve satın almalarda yapılan sözleşmelerde ödeme vadesi ön görüldüğü, Bulguda belirtilen sırayla ödeme yapıldığı takdirde ödeme vadelerine uyulamayacağı, bunun sonucunda da gecikme cezası, faizi, tazminatı vb. gibi ek yükümlülüklerin söz konusu olacağı değerlendirildiğinden söz konusu Bulgu gereklerinin yerine getirilemediği ifade edilmiştir.

Ancak Bulguya konu edilmiş ödemeler 320-Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilmiş tutarlara ilişkin olup, bu hesaba kaydedilen tutarların tamamı vadesi ve ödeme şartları oluşmuş emanetlerdir. Dolayısıyla İdarenin vade dolayısıyla ödeme sıralamasının sağlanamadığı gerekçesi, Bulgu konusu için geçerli olmamaktadır.

Sonuç olarak, 320-Bütçe Emanetleri Hesabında izlenen tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.