İş deneyiminin yeterlilik kriteri olarak belirlendiği elektronik mal, hizmet alımı ihalelerine teklif veren ve iş deneyimi olarak yarıdan fazla hisseye sahip ortağının iş deneyim belgesinin bilgilerini sunan tüzel kişi isteklilerin, sözleşme aşamasında bu bilgiyi tevsik edici belgeleri İdareye sunmamalarına rağmen tekliflerin geçerli kabul edildiği ve kendileri ile sözleşme imzalandığı görülmüştür.

Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan Ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 1-ğ bendinde; tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun belgeye ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Aynı İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde ise; geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yazılı mevzuat hükümlerine göre; 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan elektronik ihalelerde, istekliler tekliflerini Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda istenilen bilgileri doldurmak suretiyle vermekte, bu bilgilere göre isteklilerin yeterlilik değerlendirmesi yapılmakta, bu bilgilere göre yeterli olduğu değerlendirilen en ekonomik teklif sahibi istekliden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgilerini tevsik edici belgeler istenilmektedir.

Eğer ihale bir mal veya hizmet işine ilişkin, istekli tüzel kişi, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda bilgisi sunulan iş deneyim belgesi tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait ise, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak ortaklığa ilişkin şartların korunduğunu gösteren standart forma uygun belgeye ilişkin bilgilerin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilmesi gerekmektedir.

Bu bilgi EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgi olduğundan, eğer teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif ise, istekliden bu bilgiyi tevsik edici belgenin diğer tevsik edici belgelerle birlikte istenilmesi ve istekli bu belgeleri usulüne uygun sunduğu takdirde kendisi ile sözleşme imzalanması, sunamadığı takdirde ise isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede; elektronik mal, hizmet alımı ihalelerine teklif veren, iş deneyimi olarak yarıdan fazla hisseye sahip ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak

ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağının iş deneyim belgesinin bilgilerini sunan tüzel kişi isteklilerin sözleşme aşamasında, bu bilgiyi tevsik edici ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgeleri İdareye sunmamalarına rağmen tekliflerin geçerli kabul edildiği, kendileri ile sözleşme imzalandığı görülmüştür. Yukarıdaki mevzuat hükümleri gereği bu durumdaki isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresinin cevabında, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden online olarak sorgulanamayan “Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” gibi belgelerin bundan sonraki ihalelerde, bulgu doğrultusunda birinci ve ikinci en ekonomik teklif sahibi isteklilerden isteneceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak mal ve hizmete ilişkin elektronik ihalelerde iş deneyim belgesi olarak tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin bilgilerinin sunulması halinde; yukarıda özellikleri belirtilen ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgilerin de Yeterlik Bilgileri Tablosu’na girilip girilmediğinin ihale komisyonları tarafından incelenmesi, söz konusu bilgiler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan bilgiler olduğundan ihale üzerine bırakılan isteklilerden söz konusu bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmesi gerekmektedir.