10.08.2005 gün ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in "İşyeri açılması" başlıklı 6'ncı maddesinde, “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır...” düzenlemesi yapılmış ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Emre aykırı davranış” başlıklı 32'nci maddesinin birinci fıkrasında, “Yetkili makamlar tarafından adlî işlemler nedeniyle ya da kamu güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlığın korunması amacıyla, hukuka uygun olarak verilen emre aykırı hareket eden kişiye yüz Türk Lirası(2018 yılı için 259TL) idarî para cezası verilir. Bu cezaya emri veren makam tarafından karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İdarenin 2018 yılı mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde, idare tarafından tespit edilen ruhsatsız işyerlerine idari para cezası uygulanmadığı görülmüştür. Ruhsatsız iş yeri çalıştıranlara, iş yerinin kapatılmasının yanında 5326 sayılı Kanun’un 32'nci birinci fıkrasına istinaden idari para cezası uygulanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “İlçe sınırlarımız içerisinde ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri hakkında 5326 Sayılı Kabahatler Kanunun 32.maddesi ve 1608 Sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkâmı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 tarih ve 486 Numaralı Bazı Maddelerini Muaddil Kanunun 1'inci maddesi hükümleri gereği gerekli idari para cezaları verilmekte olup; bu hususlarla ilgili örnek ekte sunulmuştur. Bu konu ile ilgili gerekli özen bundan sonra gösterilecektir.” denilmektedir..

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen Kamu İdaresi cevabında; bulguda belirtilen konularla ilgili gerekli işlemlerin yapıldığı ifade edilmiş ve 2019 yılına ait örnek ceza tutanağı

Kamu İdaresi cevabı ekinde sunulmuştur. Ancak 2018 yılına ilişkin herhangi bir belge sunulmamıştır.

Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.