İdarenin hizmet binaları ile spor merkezi için yapılan değer arttırıcı nitelikteki bakım ve onarım giderleri ilgili Tebliğ’de belirtilen limitin üstünde olmasına rağmen varlığın kayıtlı değerine eklenmemiş ve doğrudan giderleştirilmiştir.


Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin atıf yaptığı Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 27’nci maddesinde de ifade edildiği üzere; maddi duran varlıklar için sonradan yapılan ve o varlığın değerini, kullanım süresini, ürün ve hizmet kalitesini, sağlanan faydayı artıran veya üretilen mal veya hizmetlerin üretim maliyetini azaltan her türlü maliyet, ilgili maddi duran varlığın kayıtlı değerine ilave edilip amortisman hesaplamasında dikkate alınması gerekmektedir. Bunların dışında maddi duran varlıklar için yapılan her türlü normal bakım ve onarım harcamaları ise gider olarak kaydedilmektedir.


47 sıra numaralı Amortisman ve Tükenme Paylarına İlişkin Tebliğ’in “Amortisman ve Tükenme Payı Süre ve Oranları” başlıklı 6’ncı maddesinde;


“Amortisman ve tükenme payı süresi, duran varlıkların aktife girdiği yıldan başlar. Bu sürenin yıl olarak hesaplanması için “1” rakamı bu Tebliğ ekinde belirtilen, varlığın yararlanma süresine göre belirlenmiş orana bölünür. (Örnek: 1/0,20 = 5 yıl; 1/0,025 = 40 yıl)


  1. Ancak, maliyet bedeli, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliğinin eki listede yer alan dayanıklı taşınırların her biri için 14.000 TL’yi, 13/9/2006 tarihli ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelikte yer alan taşınmazlar için 34.000 TL’yi aşmayan duran varlıklar ile tutarına bakılmaksızın Maddi Olmayan Duran Varlıklar ve Özel Tükenmeye Tabi Varlıklar hesap gruplarında izlenen varlıklar için amortisman oranı % 100 olarak belirlenmiştir. Diğer bir ifadeyle maliyet bedeli bu tutarlara kadar olan duran varlıklar, hesaplara alındığı yılın sonunda tamamen amorti edilir.


  2. Hesaplarda kayıtlı duran varlıklar için yapılan harcamalardan yukarıda belirtilen limitleri aşanlar değer artırıcı harcama olarak kabul edilir.” denilmektedir.


Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, duran varlıklar için yapılan harcamalardan belirtilen limitleri aşanlar değer artırıcı harcama olarak kabul edilecektir. Diğer


bir ifade ile mezkûr Tebliğ’de belirtilen limitin üzerindeki harcamalar değer arttırıcı harcama olarak kabul edilip varlığın kayıtlı değerine eklenecek ve ilgili maddi duran varlık hesabında muhasebeleştirilecektir.


İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; yapımı tamamlanan “Mehmet Çakir Kültür Ve Spor Merkezi Havuzlarinin Teknolojik Su Yalitimi ve Bakim, Onarim, Tadilat Yapim İşi” işi ile yapımı devam eden “2020 Yılı Üsküdar Belediyesi Hizmet Binası ve Belediyeye Bağlı Binaların Bakım, Onarım ve Tadilat Yapım İşi” kapsamında yapılan değer arttırıcı nitelikteki bakım ve onarım giderlerinin Tebliğ’de belirtilen limitin üstünde olmasına rağmen varlığın kayıtlı değerine eklenmediği, söz konusu harcamaların doğrudan gider olarak muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir.


Denetim tespitine binaen, İdare tarafından; “Mehmet Çakir Kültür ve Spor Merkezi Havuzlarinin Teknolojik Su Yalitimi ve Bakim, Onarim, Tadilat Yapim İşi” kapsamında su sızıntılarının alt katlara geçmesini engellemek için su yalıtımı, yerden ısıtma işleri ve nemli ortamdan kaynaklanan duvarlardaki dökülmelerin giderilmesi adına kaba sıva, seramik ve çelik macun işlemlerinin yapıldığı, söz konusu bu imalatların normal bakım onarım kapsamında olduğu ve değer arttırıcı unsur olarak değerlendirilmemesi gerektiği ifade edilmiştir.


Ancak, 47 sıra numaralı Amortisman ve Tükenme Paylarına İlişkin Tebliğ’in “Amortisman ve Tükenme Payı Süre ve Oranları” başlıklı 6’ncı maddesinde, taşınmazlar için 34.000,00 TL’yi aşan harcamaların değer arttırıcı harcama olarak kabul edildiği ve varlığın kayıtlı değerine eklenmesi gerektiği açık bir şekilde düzenlenmiştir. İdare tarafından “Mehmet Çakir Kültür ve Spor Merkezi Havuzlarinin Teknolojik Su Yalitimi ve Bakim, Onarim, Tadilat Yapim İşi” kapsamında 2.411.787,66 TL ve “2020 Yılı Üsküdar Belediyesi Hizmet Binası ve Belediyeye Bağlı Binaların Bakım, Onarım ve Tadilat Yapım İşi” kapsamında ise tespit tarihi itibariyle 2.440.534,75 TL’lik harcama yapılmıştır. Dolayısıyla söz konusu harcamaların varlıkların kayıtlı değerine eklenmesi gerekmektedir. Kaldı ki, İdare tarafından varlıklara yaptırıldığı ifade edilen su yalıtımı, yerden ısıtma ve sıva gibi işlemlerin söz konusu varlıkların kullanım ömrünü uzatacağı ve varlıklardan sağlanan faydayı arttıracağı açıktır.


Bulguda belirtilen muhasebeleştirme işlemlerinin yılında yapılmaması nedeniyle, İdarenin 2020 yılı mali tablolarında; 252-Binalar Hesabı 2.411.787,66 TL, 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı 2.440.534,75 TL eksik tutarlarla; 630-Giderler Hesabı ise 4.852.322,41 TL fazla tutarla yer almıştır.


Sonuç olarak, söz konusu harcamaların ilgili varlıkların kayıtlı değerine eklenmesi hem mevzuat hemde işin niteliği açısından gerekmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?