Mudurnu Belediyesi veri tabanının incelenmesi sırasında; işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan ve bu ruhsata esas işyeri açma izni harcını ödemeden faaliyet gösteren işletmelerin olduğu görülmüştür.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” uyarınca sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun "İşyeri açma izni harcı" başlıklı 81’inci maddesinde, "Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması işyeri açma izni harcına tabidir" hükmü yer almakta; aynı Kanun'un “4. Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında ise, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu ifade edilmektedir.

5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu bulundukları ifade edilmektedir.

Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Zabıta Amirliğinden alınan verilerden, Belediyenin yetki ve görev sınırları içinde faaliyetine devam eden 15’i ruhsattan muaf toplamda 257 adet işyeri için ruhsat kaydı bulunmasına ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği anlaşılmasına karşın; halihazırda, çevre temizlik vergisine tabi 519 aktif işletmenin bulunduğu tespit edilmiştir.

Belediye tarafından verilen cevapta; Belediye sınırları içerisinde Zabıta Amirliği'nin kanunlar gereği ruhsat veremediği üretim tesislerinin bulunduğu ve Çevre ve Temizlik Vergisinin açık olmayan işyerini çalıştırmayan mükelleflerden de alındığı; konu ile ilgili gerekli çalışmanın yapılarak varsa gelir kaybının önlenmesinin sağlanacağı ifade edilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; İşyeri açma ve çalışma ruhsatı ile ilgili ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği tespit edilen işyerlerinden kaynaklanan gelir kaybının telafisi için gerekli çalışmaların yapılacağı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, ruhsatsız faaliyet gösterdiği tespit edilen işyerlerinden kaynaklanan gelir kaybının telafisi için ilgili birimlerce; mevzuatında öngörülen takip ve tahsil işlemlerinin yapılması gerekmektedir.