Sayıştayın istişari görüşü alınmaksızın mali hüküm içeren Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği’nin yürürlüğe konulduğu ve yönetmeliği henüz yürürlüğe girmeyen kreşin ise önceden faaliyete geçmiş olduğu görülmüştür.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun 27’nci maddesine göre, Genel Yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir. Söz konusu düzenleme ile Sayıştayın istişari görüşü, mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için yürürlüğe girme şartı olarak belirlenmiştir.

Belediyesi Meclisi'nin 05.03.2021 tarihli ve 2021/31 sayılı kararı ile "Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği" yürürlüğe konulmuştur. Yine İdareye ait Kreş ve

Gündüz Bakımevi Haziran 2022’de fiilen faaliyete geçmesine rağmen ilgili yönetmeliğinin, kurumlar arası yazışmaların uzaması nedeniyle, Sayıştaya gönderilmek üzere Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına gönderilmesi Kasım 2022 tarihini bulmuştur.

Buna göre, İdarece "Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği" 6085 sayılı Kanun'a aykırı olarak Sayıştayın görüşü alınmadan yürürlüğe konulmuştur. Ayrıca, “Lüleburgaz Belediyesi Tesisler Müdürlüğü Kreş ve Gündüz Bakımevleri Görev, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik” ise kreş fiilen çalışmaya başladıktan sonra düzenlenmiş ve ilgili prosedür sonradan takip edilmeye çalışılmıştır.

Bahse konu yönetmelikler mali hükümler içermektedir. "Lüleburgaz Belediyesi Tesisler Müdürlüğü Kreş ve Gündüz Bakımevleri Görev, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik"in ücretlendirmeyle ilgili 22'nci maddesi ve ücret iadesine ilişkin 23'üncü maddesi ile "Lüleburgaz Belediyesi Bütçe İçi İşletme Yönetmeliği"nin işletmek, kiralamak, satmak, pazarlamak, piyasa koşullarında üretmek, yapımını üstlenmek gibi mali nitelikli işlemler içeren “Bütçe İçi İşletmenin Görevleri” başlıklı 6’ncı maddesi de buna örnek verilebilir. Keza bütçe içi işletmenin çalışma ilkesinin de zaten "bedeli karşılığında olmak üzere" bir iş ya da hizmetin yapılmasının düzenlenmesi olduğu açıktır.

İdarenin verdiği cevaptan, bulgu konusuna iştirak ettiği ve bahis konusu yönetmeliklerin Sayıştayın görüşüne sunulmuş olup karşılığının beklenmekte olduğu anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, mali hüküm ihtiva eden düzenleyici işlemler için önceden Sayıştaydan görüş alınması ve ilgili tesisin ise bahse konu hukuki prosedür tamamlandıktan sonra faaliyete sokulması gerekmektedir.