Bütçe emanetlerine alınan tutarlardan zamanaşımına uğrayanların gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenmeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde, ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenmeyen tutarların bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınacağı ve buradan ödeneceği belirtildikten sonra aynı maddenin devamında ise malın alındığı veya hizmetin yapıldığı mali yılı izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki tutarların bütçeye gelir kaydedileceği ifade edilmiştir.

27.05.2016 tarih ve mükerrer 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248’inci maddesinde 320-Bütçe Emanetleri hesabının niteliği açıklanmış, bu hesabın mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenmeyen tutarların izlenmesi için kullanılacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 249’uncu maddesinde 320 hesabına ilişkin işlemler düzenlenmiş olup, bu maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde malın alındığı veya hizmetin yapıldığı mali yılı izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen bütçe emanetlerinin bütçeye gelir kaydedileceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenmeyen tutarların 320-Bütçe Emanetleri hesabında izleneceği, emanet hesabına alınan bu tutarlardan malın alındığı veya hizmetin yapıldığı mali yılı izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen kısmının bütçeye gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

Ancak yapılan incelemede, 320 hesabında izlenen, 2013 yılı ve öncesi yıllarda ödeme emrine bağlanmış ancak çeşitli nedenlerle ilgilisine ödenmeyerek bütçe emanetlerine alınmış olan 4.756.107,30 TL’den ilgilisi tarafından talep edilmeyen ve zamanaşımına uğramış kısmın bütçeye gelir kaydedilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda bahsedilen 320 hesabında izlenen, 2013 yılı ve öncesi yıllarda ödeme emrine bağlanmış ancak çeşitli nedenlerle ilgilisine ödenmeyerek bütçe emanetlerine alınmış olan 4.756.107,30 TL’den ilgilileri tarafından talep edilmeyen ve zamanaşımına uğramış kısımların bütçeye gelir kayıt işlemleri yapılmış olup, takip eden dönemlerde tenkit ve tavsiyelere göre işlem yapılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiş, ilgilileri tarafından talep edilmeyen ve zamanaşımına uğramış bütçe emanetlerinin gelir kayıt işlemlerinin yapıldığı belirtilmiştir. Yapılan düzeltici işlem 2019 yılı ve sonrasında gerçekleştiği için, bulguda bahsedilen hatalı uygulama, 2018 yılında 320- Bütçe Emanetleri Hesabının gerçeği yansıtmamasına neden olmuştur. Bulgu konusu tespite ilişkin düzeltici işlemlerin yapılıp yapılmadığı takip eden denetimlerde izlenecektir.