Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından, ihale edilen ve sözleşme imzalanan işler için gerekli olan bilgiler mevzuatta belirtilen süre içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına zamanında bildirilmemiştir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim ve idari para cezası borçlarının hakedişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranması” başlıklı 90’ıncı maddesinin birinci fıkrasında; “Kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu kapsamındaki kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların adreslerini onbeş gün içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdür.” denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Kurumca verilecek idari para cezaları” başlıklı 102’nci maddesinin (g) bendinde; 90’ıncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen kurum ve kuruluşlar ile tüzel kişilere, aylık asgari ücret tutarında idari para cezası uygulanacağı belirtilmiştir.

Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, sözleşme imzalama tarihinden itibaren Sosyal Güvenlik Kurumuna karşı yükümlülükler başlamaktadır. Kanun hükümlerine göre sözleşme imzalanan firmanın adres ve diğer bilgileri, işveren tarafından yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığının kontrolünün yapılabilmesi için 15 gün içinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına bildirilmelidir.

İşletmenin, ihale suretiyle yaptırdığı işleri üstlenenleri, bunların adreslerini, sözleşmenin imzalanma tarihini ve sözleşmeye göre işe başlama tarihini, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına bildirmemesi veya sözleşmenin imzalandığı tarihi takip eden 15 günlük süre geçirildikten sonra bildirmesi halinde, Kanun’un ilgili maddesi uyarınca, 15’inci günün son gününde geçerli olan ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş olan aylık asgari ücret tutarında idari para cezası ile karşı karşıya kalacağı açıktır.

Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından, açık ihale yöntemi ile yapılan hizmet alım ihaleleri sürecinde ihale sözleşmelerinin imzalanmasını takip eden 15 gün içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına ilgili işlemlere ait yasal bildirimlerin yapıldığı ve bu işlemlerin yapılmaması sonucu kurumumuza herhangi bir cezai işlem uygulanmadığını belirtmiştir.

Ancak yapılan incelemede, bazı hizmet alımı ihalelerin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına mevzuatta belirtilen 15 günlük süre içerisinde bildirilmediği, mal alımı ihalelerine ilişkin ise Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına herhangi bir bildirimde bulunulmadığı tespit edilmiştir. İşletmeye gerekli bildirimlerin yapılmaması sonucunda bu zamana kadar herhangi bir ceza uygulanmaması, sonraki süreçte cezai işlem ile karşılaşılmayacağı anlamına gelmediği gibi, mal alımlarına ilişkin herhangi bir bildirimde bulunulmaması gerektiği anlamına gelmeyecektir. İşletme tarafından ihale yolu ile yaptırılan her türlü iş Kuruma zamanında bildirilmelidir.

Açıklanan nedenlerle, Döner Sermaye İşletmesi tarafından ihale mevzuatına göre yaptırılan her türlü işler ile özel nitelikteki inşaat işlerinden dolayı bu işleri yapan işveren tarafından yeterli işçilik bildirilmiş olup olmadığı hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca değerlendirme yapılabilmesi ve kurumun idari para cezası ile muhatap olmaması için bildirim yükümlülüğünü zamanında yerine getirmesi gerektiği değerlendirilmektedir.