Belediye şirketinde istihdam edilen bazı işçilerin Belediye Zabıta Müdürlüğü bünyesinde zabıta destek hizmet görevlisi ünvanıyla görevlendirildiği anlaşılmıştır.

Anayasa’nın 128’nci maddesinde; genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği görevlerden asli ve sürekli nitelik taşıyanların, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle gördürüleceği belirtilmiş olup Belediyelerin sunmuş olduğu zabıta hizmetleri de bu niteliktedir.

Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 13 ila 27’nci maddeleri arasında zabıta teşkilatında görev yapanların mesleğe kabulü, atanmaları ve görevde yükselmeleri gibi hususlar düzenlenmiştir.

Uygulamada 2023 yılsonu itibarıyla İzmit Belediyesi Zabıta Müdürlüğü bünyesinde 657 sayılı Kanun kapsamında 27 zabıta personeli istihdam edilirken, 58 şirket personelinin de zabıta destek personeli ünvanıyla görevlendirildiği belirlenmiştir. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde öngörülen şartları taşımayan söz konusu şirket personelinin fiilen zabıta müdürlüğü faaliyetlerine iştiraken görevlendirmesinin anılan mevzuata uyarlığı bulunmamaktadır.

Kamu İdaresi cevabında, zabıta destek personeli olarak görev yapan işçi statüsünde çalışan personele zabıta memurunun yapmakta olduğu asli görevlerin yaptırılmayıp, sadece yardımcı hizmet mahiyetinde görevler verildiği ifade edilmektedir. Yukarıda yer verilen Anayasa ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden zabıta personelinin kamu görevlilileri eliyle yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Oluşabilecek idari ve hukuki risklere karşı, Anayasa’nın 128’nci maddesinde belirtildiği üzere, genel idare esaslarına göre yürütülen ve süreklilik arz eden ve kamu hizmeti özelliği olan zabıta hizmetlerinin ilgili Yönetmelik’te belirtilen şartları sağlayan kişiler tarafından yerine getirilmesi sağlanmalıdır.