2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 5035 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 41’inci maddesiyle değişik “Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinde;

İşyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılır. Tahakkuk eden vergi, bir defaya mahsus olmak üzere, belediyelerin ilan mahallerinde bir ay süreyle topluca ilan edilir. İşyeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu vergi, her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödenir.

Su ve kanalizasyon idareleri büyükşehir dâhilindeki her ilçe veya ilk kademe belediyesinin belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan konutlara ilişkin olarak tahsil ettiği çevre temizlik vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil ettiği gecikme zammının yüzde seksenini tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar bir bildirim ile ilgili belediyeye bildirerek aynı süre içinde öder. Tahsil edilen vergi ve gecikme zammının yüzde yirmisini ise münhasıran çöp imha tesislerinin kuruluş ve işletmelerinde kullanılmak üzere büyükşehir belediyesinin hesabına tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar aktarır. Büyükşehir belediye sınırları içinde bulunan belediyelerin kendileri tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisinin yüzde yirmisi aynı esaslar çerçevesinde büyükşehir belediyelerine aktarılır.

Tahsil ettiği vergiyi veya gecikme zammını yukarıda belirtilen süre içinde ilgili belediyeye yatırmayan idarelerden, bu tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı tatbik edilerek tahsil edilir...” hükmü tesis edilmiştir.

Bu bağlamda; ilçe belediyelerinin, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalardan tahsil ettikleri çevre temizlik vergisi ve gecikme zammı tutarları toplamının %20’sini, bir bildirim ile ertesi ayın yirminci günü akşamına kadar büyükşehir belediyesine bildirmesi ve aynı süre içinde ödemesi gerekmektedir. Tahsil ettikleri vergiyi veya gecikme zammını bu süre içinde yatırmayan belediyelerden, söz konusu tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı uygulanarak tahsil edilir.

Yapılan denetim ve incelemelerde; İdare tarafından işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalardan tahsil edilen çevre temizlik vergisine ait gecikme zammının yüzde yirmisinin, Muğla ilinin 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile büyükşehir belediyesi olduğu ilk mahalli idareler genel seçiminden itibaren (30.03.2014) Muğla Büyükşehir Belediyesine gönderilmediği tespit edilmiştir.

Tablo 5: Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi Gereken Gecikme Zammı Tutarları

Sonuç itibariyle, İdare tarafından tahsil edilen ve gönderilmeyen Çevre ve Temizlik Vergisine ilişkin gecikme zammı tutarlarının mevzuatın öngördüğü şekilde Muğla Büyükşehir Belediyesine gönderilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda belirtilen tutar Belediyemizin mali gücünün yetersiz olması nedeniyle ödenememiştir. 2018 yılında komşu ülkelerde yaşanan olumsuzluklar ve ekonomik kriz nedeniyle turizmde düşüş yaşanmıştır. Yaşanan düşüş mükelleflerin ödeme gücünü etkilemiş ve Belediyeye karşı sorumluluklarını zamanında yerine getirememesine neden olmuştur. Dolayısı ile Belediyemizde diğer kurum ve kuruluşlara karşı sorumluluklarını yerine getirememiştir. Bu nedenle ödenemeyen tutarın ödenmesi sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu tespite iştirak edilmiş olup Çevre ve Temizlik Vergisine ilişkin gecikme zammı tahsilat tutarlarının mevzuatın öngördüğü şekilde ilgili kamu idaresine gönderilip gönderilmediği izleyen denetimlerde takip edilecektir.