Belediyeye ait bazı taşınmaz kiralamalarında sözleşme süresinin biteceği bilindiği halde ihale hazırlıklarının sözleşme bitiminden makul bir süre önce başlatılmadığı ve sözleşme bitiminde yeni yüklenicinin işyerini devir ve teslim alması gerekirken ancak sözleşme bittikten sonra ihale işlemlerinin gerçekleştirildiği ve dolayısıyla ihale yapılmaksızın geçen bu süre zarfında ecrimisil karşılığı taşınmazın kullandırıldığı görülmüştür.

2886 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun;

“Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde belediyelerin kira işlemlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği,

“Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde, şartnamelerde işin mahiyetine göre işe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezaların gösterilmesinin zorunlu olduğu,

“Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde; üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, belediyeler için kendi özel kanunlarının uygulanacağı, hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (h) fıkrasında mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almanın, kamulaştırmanın satmanın, kiralamanın veya kiraya vermenin, trampa etmenin, tahsis etmenin, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmenin belediyenin yetkileri arasında olduğu, “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı

18’inci maddesinin (e) fıkrasında taşınmazların üç yıldan fazla kiralamaların meclisin görev ve yetkisinde olduğu, “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde taşınmazların üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar verme yetkisinin belediye encümeninin yetkisi dahilinde olduğu belirtilmiştir.

Belediyenin Taşınmaz Kiraya Verme Şartnamesinin 56’ncı maddesinde, sözleşme süresinin bitimi veya süresinden evvel iptali halinde tebligatı müteakip 15 gün içerisinde kiralanan yerin tahliye edileceği, 57’nci maddesinde ise şartnamede hüküm bulunmayan hallerde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ve diğer mevzuat hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, aşağıda yer verilen tablolarda gösterildiği üzere, iki adet taşınmazın kira süresinin sona ermesine rağmen kullandırılmaya devam edildiği, dört adet taşınmazın ise ihaleye geç çıkılması nedeniyle ecrimisil bedeli karşılığı kullandırıldığı tespit edilmiştir.

‌Tablo 9:Kiralama Süresi Bittiği Halde Kullandırmaya Devam Edilen Taşınmazlar

‌Tablo 10:İhaleye Geç Çıkılması Nedeniyle Ecrimisil Karşılığı Kullandırılan Taşınmazlar

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve yapılan açıklamalara göre kira sözleşmesinin bitmesine makul süre kala ihale işlemlerine başlatılmasının gerektiği değerlendirilmektedir.