Üniversite İdari Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından, 2022 yılı içerisinde “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesi kapsamında 5 adet binek araç 12 aylığına kiralanmasına karşın aynı yıl içerisinde 2 farklı doğrudan temin ile toplam 276.000,00 TL tutarında altışar aylık araç

kiralaması yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemeyeceği, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla da aralarında doğal bir bağlantı olan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinin (d) bendinde; büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin, 2022 yılı için 218.395,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlarını ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulü gerçekleştirebileceği belirtilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihtiyaçların temini” başlıklı 22.5’inci maddesinde; açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmesinin, Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, dolayısıyla bu yöndeki uygulamaların sorumluluk doğuracağı ifade edilmiştir.

Yapılan denetimlerde; Üniversite İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 2022 yılı içerisinde hizmetin temin edilebilmesi için, toplam 384.000,00 TL sözleşme bedelli, 2021/672246 İKN’li ihale ile 12 ay süreli 5 adet binek adet araç için kiralama işleminin yapıldığı görülmüştür.

Ayrıca aynı birim tarafından, 2022 yılının ilk ve ikinci 6 ayı için ayrı ayrı olmak üzere, sırasıyla 108.000,00 TL ve 168.000,00 TL tutarlarındaki iki farklı doğrudan temin ile birer araçlık kiralama işleminin yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu doğrudan teminler aynı aracın kiralanması için yapılmıştır.

Aynı aracın kiralanması için iki farklı doğrudan temin ile gerçekleştirilen KDV hariç toplam 276.000,00 TL tutarındaki harcamanın, Kanun’da Üniversite için belirlenen 218.395,00 TL’lik doğrudan temin limitini aştığı açıktır. Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, mevcut durumda bir araç kiralama ihalesi varken, ayrıca farklı 1 adet araç

için Kanun’da belirlenen parasal limitin altında kalmak amacıyla parçalara bölmek suretiyle iki farklı doğrudan temin yapılması, Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırılık teşkil etmektedir.