Performans programlarının, Performans Programı Hazırlama Rehberi’nde yer alan düzenlemelere uygun olarak hazırlanması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde;

• Rehber’in “Performans Programının Şekli” bölümünde yer alması gereken; temel politika ve önceliklere ilişkin değerlendirme yapılmadığı, performans hedeflerinin bu politikalar ile ilişkilendirilmediği,

• Belediyenin yetki, görev ve sorumluluklarına özet olarak yer verilmesi gerekirken mevzuat hükümlerinin aynen alındığı,

• “…başvurularının en hızlı şekilde karşılanması, …yönelik fikir projelerinin oluşturulması, … eğitimlerinin verilmesinin sağlanması, daha doğal uygulamalara geçilmesinin sağlanması” gibi bazı faaliyetlerin açık, uygulanabilir ve başlı başına bir bütünlük oluşturacak şekilde tanımlanmadığı ve dolayısıyla uygulanabilirliklerinin zayıf olduğu,

• Faaliyetlerin bir kısmının maliyetlendirilebilir nitelikte olmadığı, maliyetlendirilebilen faaliyetlerin de maliyet tahminlerinin dayanağına ilişkin bilgi bulunmadığından gerçekçiliğinin test edilemediği

görülmüştür.

Yukarıda belirtilen hususlar nedeniyle, Eyüpsultan Belediyesinin 2018 Performans Programı’nın hazırlanmasında, Rehber’e tam anlamıyla uyulmadığı kanaati oluşmuştur.

Kamu idaresi cevabında; “Bundan sonraki performans programları tespitleriniz dikkate alınarak hazırlanacaktır. Faaliyetlerin bir kısmı 5 yıllık dönemin tamamında yapılmayacağı için çalışmanın yapıldığı tarihleri kapsayacak şekilde maliyet tahminleri yapılmıştır. Faaliyetlerin diğer bir kısmında ise sadece personel gideri gibi temel giderler yer alacağından, tabloda maliyet bilgileri yer almamaktadır. Her bir faaliyet için bir personelin harcadığı mesai saati ve diğer temel giderleri birebir yansıtacak şekilde ölçebilen bir otomasyon sistemi bulunmadığı için bu bilgilere yer verilmemiştir.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, faaliyetlerin bir kısmı beş yıllık dönemin tamamı için öngörülmediğinden bunların maliyet tahminlerinin yalnızca belirlenen tarih aralıkları için yapıldığı, faaliyetlerin bir kısmında personel gideri gibi temel giderler yer alacağından tabloda maliyet bilgilerine yer verilmediği, her bir faaliyet için bir personelin harcadığı mesai saati ve diğer temel giderleri birebir yansıtacak şekilde ölçebilen bir otomasyon sistemi bulunmadığı için maliyetlendirmenin yapılamadığı ifade edilmiştir. Bulguda maliyet tahminlerinin kısmi süreyi kapsayacak şekilde yapılması eleştiri konusu edilmemiştir. Performans Programı Hazırlama Rehberi'nin 2.2.1- Faaliyet-Projelerin Belirlenmesi başlıklı bölümünde faaliyetlerin maliyetlendirilebilir nitelikte olması gerektiği belirtilerek maliyetlerin belirlenmesinde İdarelerin farklı yöntemleri kullanabilecekleri hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla İdare bazı faaliyetlerin maliyetlendirilmemesinin sebebi olarak uygun otomasyon sisteminin bulunmaması gibi gerekçeler öne sürse de Rehber’deki hüküm gereği faaliyetlerin en baştan maliyetlendirilebilir seçilmesi gerektiği açıktır. İdareye bu konuda tanınan takdir yetkisi yalnızca maliyetlerin tahmin edilmesinde seçecekleri yöntemlerine ilişkindir.

Verilen cevapta, bulguda yer verilen diğer değerlendirmelere iştirak edilerek bundan sonraki performans programlarının hazırlanmasında tespitlerin dikkate alınacağı beyan edildiğinden, İdarenin bu yöndeki eylemleri izleyen denetim yıllarında takip edilecektir.