Personel Destek Hizmet Alımı İşine ait hakediş ödemelerinden kesilen ve emanet hesabına alınan asgari ücret hazine prim desteği tutarının genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilçelerde mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılmadığı görülmüştür.

6661 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 17’nci maddesi ile 5510 sayılı Kanun'a geçici 68’inci madde eklenmiştir. Söz konusu maddenin 1'inci fıkrasında,

“(1) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce;

1. 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

2. 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır.”

Hükmü bulunmaktadır.

Maddenin 8'inci fıkrasında ise “4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında; ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.” ifadesi bulunmaktadır.

Söz konusu husus ile ilgili Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca yayımlanan 10/02/2016 tarihli ve 2016-4 Nolu Genelge'nin “İhale Makamlarınca Destekten Yararlanan

İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul Ve Esaslar” başlıklı 6'ncı maddesinde de,

“…

Yukarıda belirtilen idarelerden iş alan işverenlere en son aya ait hakedişin ödenmesinde; hakediş/hakedişlerden kesilemeyen asgari ücret destek tutarları önceki aylarda gerçekleşen destek tutarları dikkate alınarak emanet hesaplarına alınır. En son aya ait hakediş tutarının, asgari ücret destek tutarlarını karşılamayacağının anlaşılması halinde bir önceki hakedişten de bu maksatla yeteri kadar kesinti yapılarak emanet hesaplarına alınır.

Hakedişten kesilen tutarlar veya emanete alınan tutarlar, Sosyal Güvenlik Kurumunun “İdarelerce e-borç sorgulama" ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılır. Emanete alınan tutarlar yararlanılan asgari ücret destek tutarlarından fazla ise bu tutarlar idarelerce işverenlerin varsa borçlarına mahsup edilir. Borcunun bulunmadığının anlaşılması durumunda ise işverenlere iade edilir.” denilmektedir.

Asgari ücret hazine prim desteğinin 2017 yılında devamı 6770 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 27’nci maddesi ile 5510 sayılı Kanun'a geçici 71’inci madde ve 2018 yılında da devamı ise 7103 sayılı Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 73’üncü maddesi ile 5510 sayılı Kanun'a geçici 75’inci madde eklenerek sağlanmıştır.

Söz konusu husus ile ilgili Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca yayımlanan 20/06/2018 tarihli ve 2018-20 Nolu Genelge'nin “İhale Makamlarınca Destekten Yaralanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul Ve Esaslar” başlıklı 6.4’üncü maddesinde de, asgari ücret destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılması gerektiği belirtilmektedir.

2015/136577 ihale kayıt numarası ile ihale edilen Personel Destek Hizmet Alımı İşi’ne ait hakediş ödemesinden yüklenicinin yararlandığı asgari ücret prim desteği tutarı kesilmiştir.

İdare tarafından yükleniciye ait hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret prim

desteği tutarı olan 325.963,71 TL emanet hesabına alınmasına rağmen mal müdürlüğünün hesabına yatırılmamıştır.

Emanet hesabına alınan söz konusu tutarların Sosyal Güvenlik Kurumunun “İdarelerce e-borç sorgulama" ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin, ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Hizmet alımı ihalelerinde hakkedişlerden kesilerek emanet hesabına alman 325.963,71 TL Sosyal Güvenlik Kurumunun “ idarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek en kısa sürede Mal Müdürlüğünün banka hesabına aktarılması sağlanacaktır.”

Denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiş olup, gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir. İdare tarafından yükleniciye ait hakediş ödemelerinden kesilen asgari ücret prim desteği tutarı olan 325.963,71 TL’nin emanet hesabına alınmasına rağmen mal müdürlüğünün hesabına yatırılmamasının mevcut mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.