Belediye meclisi tarafından komisyonlara havale edilen işlere ilişkin olarak komisyonların raporlarını süresinde sunmadıkları görülmüştür.

5393 sayılı Kanun’un “İhtisas komisyonları” başlıklı 24’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, “Meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonlar ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırır. Komisyonlar kendilerine havale edilen işlerle ilgili raporlarını bu sürenin sonunda meclise sunmadıkları takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan gündeme alınır.” ve dördüncü fıkrasında, “İhtisas komisyonlarının görev alanına giren işler bu komisyonlarda görüşüldükten sonra belediye meclisinde karara bağlanır.” hükmü yer almaktadır. Aynı hükümler Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin “İhtisas komisyonlarının oluşumu” başlıklı 21’inci maddesinde de yer almaktadır.

Meclis tarafından incelenmesi istenen konular araştırılarak rapor hazırlanması için ihtisas komisyonlarına havale edilmektedir. Komisyonlara havale edilen işlerin raporlarının ne zaman sunulacağına ilişkin açık bir hüküm olmasa da, 5393 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinde yer alan meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonların ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandıracağı, komisyonların kendilerine havale edilen işlerle ilgili raporlarını bu sürenin sonunda meclise sunmadıkları takdirde, konu meclis başkanı tarafından doğrudan gündeme alınacağı hükmünden takip eden meclis toplantısı öncesine kadar sunulması gerektiği sonucu çıkmaktadır. 5393 sayılı Kanun’un “Meclis toplantısı” başlıklı 20’nci maddesinde, Belediye meclisinin her ayın ilk haftasında önceden kararlaştırdığı günde toplanacağı belirtilmiştir. Meclisin iki toplantısı arasındaki sürenin komisyonların çalışması ve konuların sonuçlandırılması için yeterli olduğu görülecektir. Düzenlemelere bakıldığında, komisyonlara havale edilerek karar alınması gerektiren işlerin sürüncemede bırakılmadan bir an önce karar verilmesi gerektiğinin amaçlandığı anlaşılmaktadır. Yapılan incelenmede, meclis tarafından komisyonlara havale edilen işlerin raporlarının takip eden meclis toplantısına kadar sunulmadığı görülmüştür. Komisyonların iş yoğunluğu veya çeşitli nedenlerle raporun takip eden meclis toplantılarına sunulamadığı ifade edilebilir ise de, yapılan bu uygulamanın belirtilen düzenlemelere uygun olmadığı görülmektedir.

Kamu idaresi cevabında, komisyonlara havale edilen işlerin raporlarının ne zaman sunulacağına ilişkin açık bir hüküm olmasa da, 5393 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinde yer alan, meclis toplantısını müteakip imar komisyonu en fazla on iş günü, diğer komisyonların ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandırmak zorunda olduğu, komisyona havale edilen bazı konuların diğer kamu kurumların veya Sivil Toplum Kuruluşlarının görüşüne ihtiyaç duyulduğu zamanlarda uzamaların yaşanabildiği, Kanun ve yönetmelikte belirtilen süre

sonunda meclise rapor halinde sunulamayan konuların meclis başkanı tarafından doğrudan gündeme alındığı, konu hakkında çalışmaların devam etmesinden dolayı Komisyon Başkanı tarafından konunun gündemde kalmasının talep edildiği ve konunun komisyonda görüşülmesine devam edilmesi noktasında meclis tarafından karar alındığı, meclis tarafından komisyonlara havale edilen işlere ilişkin olarak komisyon raporlarının takip eden Meclis toplantısına kadar sunulması için gerekli önlemlerin alınarak uygulamanın bu şekilde yapılması yönünde komisyonların bilgilendirildiği ifade edilmiştir. Kamu idaresi cevabında uygulamanın nasıl yapıldığına ilişkin açıklama yapılmakla birlikte komisyonların raporların süresinde sunulması için gerekli önlemlerin de alındığı belirtilmiştir. Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere yapılan uygulamanın düzenlemelere uygun olmadığı bellidir. Kamu idaresi cevabında belirtilen gerekçeler komisyon raporunun takip eden meclis toplantılarına kadar sunulamamasını haklı gösteren bir durum değildir.

Meclis tarafından komisyonlara havale edilen işlere ilişkin olarak komisyon raporlarının takip eden Meclis toplantısına kadar sunulması için gerekli önlemlerin alınarak uygulamanın bu şekilde yapılması sağlanmalıdır.