Ondokuz Mayıs Üniversitesi tarafından yapım işi kapsamında alımı yapılan ve tesis, makine, cihaz olarak değerlendirilmesi gereken görüntüleme ve bilgi toplama sistemlerinin muhasebe birimi tarafından hatalı muhasebeleştirildiği tespit edilmiştir.

Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde; Yapılmakta olan yatırımlar hesabının; kamu idarelerine ait yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin, geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hâllerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hâllerde işin fiilen tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.

Bahsedilen Yönetmelik’in 253 Tesis, makine ve cihazlar hesabına ilişkin işlemlerin düzenlendiği 178’inci maddesinde; bütçeye gider kaydıyla gerçekleştirilip yapılmakta olan yatırımlar hesabına kaydedilen tesis, makine ve cihazlara ilişkin tutarlar, yatırımın tamamlanıp geçici kabulünün yapılması ile birlikte, 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabına borç, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına alacak kaydedileceği belirtilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in 252 Binalar Hesabının işleyişinin düzenlendiği 176’ncı maddesinde; bütçeye gider kaydıyla gerçekleştirilip yapılmakta olan yatırımlar hesabında izlenen bina yapımına ilişkin tutarların binanın geçici kabulünün yapılması ile birlikte, 252 Binalar Hesabına borç, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İdaresi tarafından, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olduğundan dolayı görüntüleme ve bilgi toplama sistemleri gibi tesis, makine ve cihazlar ayrıca ihale edilmeksizin yapım işi ihalesi kapsamında aynı yükleniciden tedarik edilmektedir. Yapılan binaların geçici kabulünün yapılması ile birlikte 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenen ve içerisinde niteliği itibariyle tesis, makine ve cihazları da barındıran tutarlar ayrıştırılmadan tamamı 252 Binalar Hesabına kaydedilmektedir.

Kurum tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, yapım işi kapsamında görüntüleme ve bilgi toplama sistemlerinin alınması halinde geçici kabul işlemlerinin yapılmasını müteakip 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabına alınmasını temin etmek üzere taşınır işlem fişi düzenlenerek muhasebe birimine gönderilmesi gerektiğinin ilgili birimlere bildirildiği ve daha önce bu kapsamda yapılan alımlara dair taşınır işlem fişlerinin ise bir an önce düzenlenmesinin ilgili birimlerden talep edildiği ifade edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle Ondokuz Mayıs Üniversitesinin 2020 yılı mali tablolarında 252 Binalar Hesabının, cari yıl ve öncesinde ayrı olarak ihale edilmeyip yapım işleri ihalesiyle birlikte alınan görüntüleme ve bilgi toplama sistemleri gibi tesis, makine ve cihazlarının toplam tutarı kadar fazla, 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabının ise aynı tutarda noksan görünmesine yol açtığı değerlendirilmiştir.