Yenimahalle Belediyesi taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde, bazı bağımsız bölümlerin, alınan meclis kararına istinaden ihale yapılmaksızın encümen kararıyla sivil toplum kuruluşlarına kiraya verildiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesine göre, belediyelerin gelir getirici nitelikteki kiralama işlerini Kanunda yazılı hükümlere göre yürütmesi gerekmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanununun 18’inci maddesine göre 3 yılı aşan taşınmaz kiralamaları meclisin; 34’üncü maddesine göre de üç yılı geçmeyen taşınmaz kiralamaları encümen kararıyla gerçekleştirilmektedir.

Yapılan incelemelerde, 40 adet oda, ofis vs. niteliğindeki bağımsız bölümün ihale yapılmaksızın meclis kararına istinaden encümen tarafından dernek, vakıf, federasyon, sendika gibi sivil toplum kuruluşlarına kiralandığı görülmüştür. Belediye Meclisinin 03.08.2011 tarih ve 558 sayılı ve 06.08.2014 tarih ve 521 sayılı kararlarında, İdareye ait bağımsız bölümlerin encümen tarafından sivil toplum kuruluşlarına kiralanması yönünde yetki verilmiştir. Buna istinaden encümen tarafından, ihale yapılmaksızın ve doğrudan kira sözleşmesi akdetmek suretiyle kiralama yapılmıştır. Kiralama işlemi, bir yıl süreli ve tayin edilen bedel karşılığında yapılsa da bunun 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde ihale yöntemleriyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Diğer türlü, Meclis tarafından verilen yetkiye dayanılarak doğrudan kira akdi yoluyla işlem tesis edilmesi, Kanunların öngördüğü amir hükümlere uygun düşmemektedir.

Sonuç itibariyle, taşınmaz kiralama işlemlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde yerine getirilmesi, ihale yapılmaksızın ya da doğrudan kira sözleşmesi düzenlenerek kiralama yapılmaması uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde, bazı bağımsız bölümlerin, alınan meclis kararına istinaden ihale yapılmaksızın encümen kararıyla sivil toplum kuruluşlarına kiraya verildiği denetim bulgusunun 22’inci maddesine konu edilmiştir.

Emlak ve İstimlak Müdürlüğünden alınan cevabi yazıda; ‘Makamınızca uygun görülmesi halinde, her ne kadar söz konusu uygulama Meclis kararına dayanmakta ise de, Belediyemizce vakıf, federasyon, sendika gibi sivil toplum kuruluşlarına kiraya verilen oda, ofis vs. niteliğindeki bağımsız bölümlerin kira sürelerinin bitiminde kira sözleşmelerinin sonlandırılıp, Bulgu 22. maddesinde ifade edilen yöntem doğrultusunda yapılması için Belediye Meclisinin bilgilendirileceği, ve bundan sonra Belediyemizce 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu mevzuatına uygun usullerle ihale yapılacağı ve uygulamanın bu yönde devam edeceği hususunda..’ başkanlık oluru alınmıştır." demektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, bulguda yer alan açıklamalar doğrultusunda işlem tesis edileceğini belirtmiştir. Konu, sonraki denetimlerde takip edilecektir.