Belediyenin 4734 sayılı Kanun’un 21inci maddesinin (f) bendi ve 22nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin 2022 yılı toplam tutarının, yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık usulü” başlıklı 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde idarelerin yaklaşık maliyeti 728.072,00 TL’sine kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarını, pazarlık usulü ile ihale yaparak temin edebileceği denilmekte olup aynı Kanun’un doğrudan temin başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 218.395,00 TL’sini, diğer idarelerin 72.752,00 TL’sini aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulü ile karşılanabileceği belirtilmektedir.

Yine aynı Kanun’un 62 nci maddesinin (ı) bendinde, bu Kanun’un 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Kamu ihale Kurumu tarafından yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğin 4. Maddesinin 6 fırkasının a ve b bentlerinde “a) Mal veya hizmet alımları için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitlerin toplamını geçmemesi halinde, anılan maddelerde belirtilen parasal limitlerin toplamı kadar olan harcamalar için,

b) Yapım işleri için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, 22 nci maddenin (d) bendinde yer alan parasal limiti geçmemesi halinde bu parasal limite kadar olan harcamalar için,

Kuruldan uygun görüş alma şartı aranmayacağı, aynı zamanda (a) ve (b) bentlerinde belirtilen haller dışında Kuruldan uygun görüş alınmasının zorunlu olduğu,ayrıca2022 yılı bütçesinde Mal alımları için 74.621.398,50 TL, Hizmet Alımları için 83.578.856,50 TL, Yapım

işleri ise 55.069.737,45 TL ödenek olduğu, Hizmet Alımları 22-d ve 21/f kapsamında yapılan harcamalar toplamının 6.509.667,55 TL, Mal alımları için 22-d ve 21/f kapsamında yapılan harcamalar toplamının 7.994.067,80 TL olduğu, tebliğde bu iki kalemin toplamının % 10’ u geçmesi durumunda izin alınır hükmünün amir olduğu ve mal alımları ile hizmet alımları için bütçeğe konulan ödenek toplamları ile bu kapsamda yapılan harcamalar toplamı mal ve hizmet alımları için konulan toplam ödeneğinin yüzde % 10’u geçmediği için izin alınmadığı belirtilmiştir.

Ancak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğin 4 üncü maddesinin 6 ncı fırkasının a bendinde belirtildiği üzere "Mal veya hizmet alımları için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitlerin toplamını geçmemesi halinde" ifadesinden mal ve hizmet alımı için ayrı ayrı değerlendirme yapılması gerektiği açıktır. Zira tebliğde, bu iki kaleminin toplamının %10 u geçmesi durumunda izin alınır, hükmü amir hüküm değildir.Tam tersi tebliğde özellikle” Mal veya Hizmet” ibaresi kullanılarak mal ve hizmet alımları için ayrı ayrı değerlendirilme yapılması gerekliliğine dikkat çekilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin

(d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’unu aşması halinde Kamu İhale Kurulunun uygun görüşünün alınması gerektiği değerlendirilmektedir.