Yapılan incelemeler neticesinde, Meram Belediyesi tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisi bedellerinden, Büyükşehir Belediyesine aktarılan paylar için bütçe hesaplarının kullanılmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinde;

“Belediye, sınırları ve mücavir alan içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir.

…

“Su ve kanalizasyon idareleri büyük şehir dahilindeki her ilçe veya ilk kademe belediyesinin belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunan konutlara ilişkin olarak tahsil ettiği çevre temizlik vergisi ile bu verginin süresinde ödenmemesi nedeniyle tahsil ettiği gecikme zammının yüzde seksenini tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar bir bildirim ile ilgili belediyeye bildirerek aynı süre içinde öder. Tahsil edilen vergi ve gecikme zammının yüzde yirmisini ise münhasıran çöp imha tesislerinin kuruluş ve işletmelerinde kullanılmak üzere büyük şehir belediyesinin hesabına tahsilatı takip eden ayın yirminci günü akşamına kadar aktarır. Büyük şehir belediye sınırları içinde bulunan belediyelerin kendileri tarafından tahsil edilen çevre temizlik vergisinin yüzde yirmisi aynı esaslar çerçevesinde büyük şehir belediyelerine aktarılır.” hükmü yer almaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 363-Kamu İdareleri Payları Hesabı “Hesabın niteliği” başlıklı 276’ncı maddesinde;

“Bu hesap, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere kullanılır.” denilmektedir.

Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 277’nci maddesinde;

“Bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarlar bir taraftan bu hesaba alacak, 630- Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 835- Gider Yansıtma Hesabına alacak, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç kaydedilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, büyükşehir dahilindeki her ilçe veya ilk kademe belediyesinin sınırları içerisinde bulunan konutlara ilişkin çevre temizlik vergisi ve bunlara ait gecikme zammı su ve kanalizasyon idareleri tarafında tahsil edilmekte ve tahsil edilen bu tutarların % 80’i ilgili ilçe belediyesine aktarılmaktadır. Büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde bulunan ilçe belediyeleri, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisi ile bunlara ait gecikme zammını kendileri tahsil etmektedir. Tahsil edilen bu tutarın % 20’sini büyükşehir belediyesine aktarmaktadır.

İlçe belediyesinin tahsil ettiği çevre temizlik vergisi ve gecikme zamlarını bütçeye gelir kaydetmesi, büyükşehir belediyesine aktarması gereken % 20’lik payı 363-Kamu İdare Payları hesabında izlemesi, ayrıca 830-Bütçe Gideri ve 835-Gider Yansıtma Hesaplarını kullanması gerekmektedir. Yapılan incelemelerde, İdare tarafından büyükşehir belediyesine aktarılan tutarlar için 363-Kamu İdare Payları Hesabının kullanıldığı, 830-Bütçe Gideri ve 835-Gider Yansıtma Hesaplarının ise kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, 2018 yılı içerisinde büyükşehir belediyesine aktarılan çevre temizlik vergisi paylarının hatalı muhasebeleştirilmesi, Kurumun mali tablolarında yer alan 830-Bütçe Gideri ve 835-Gider Yansıtma Hesaplarının 238.630,36 TL eksik görünmesine yol açmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “28/05/2019 tarih ve 5031 numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile Belediyemiz tarafından tahsil edilip Büyükşehir Belediyesine aktarılacak %20 Çevre Temizlik Vergisi paylarının aktarma işleminde 800-Bütçe Giderleri, 835 Bütçe Giderleri Yansıtma hesapları kullanılarak işlem tesis edilmiş olup; bundan sonra Büyükşehir Belediyesine aktarılacak Ç.T.V. paylarıyla ilgili de yine aynı işlemler tesis edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.