Hazine veya İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanan ve işverenlerin hakedişlerinden kesilen asgari ücret destek primlerinin ilgili kurumlara aktarılmayarak emanet hesaplarında bekletildiği görülmüştür.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun geçici 68'inci maddesi ile belli şartlar dahilinde Kanun'un 4'üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerin 2016 yılında ödeyecekleri sigorta primlerinin belli tutarının Hazinece karşılanacağı, 4734 sayılı Kanun'a tabi İdarelerce yapılan hizmet alımlarında, Hazine tarafından karşılanacak tutarların bu İdarelerce işverenlerin hak edişlerinden kesileceği ifade edilmiştir.

İlgili madde uyarınca SGK tarafından yayımlanan 10.02.2016 tarih ve 2016/4 sayılı Asgari Ücret Desteği konulu Genelgede, ihale makamlarınca yüklenicinin hakedişinden kesilen veya emanete alınan tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe, ilçelerde mal müdürlüklerinin hesabına aktarılacağı düzenlenmiştir.

2017 ve müteakip yıllarda 5510 sayılı Kanun'un geçici 71'inci, geçici 75'nci, geçici 78'inci, geçici 80'inci, geçici 85'inci ve geçici 88'inci maddeleri ile belirli şartlarla asgari ücret destek primi uygulamasına devam edilmiştir. 2017 yılına ilişkin asgari ücret destek primi Hazine tarafından karşılanmış; 2018 yılından itibaren ise İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanmaya başlanmıştır.

SGK tarafından 5510 sayılı Kanun'un geçici 71'inci madde hükmüne istinaden çıkarılan 27.02.2017 tarih ve 2017/9 sayılı Genelgede, 2016/4 sayılı Genelgenin bu Genelgeye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş, hakedişten kesilen destek primlerine ilişkin özel düzenleme yapılmamıştır. Aynı Kanun'un geçici 75'inci madde hükmüne istinaden çıkarılan 20.06.2018 tarih ve 2018/20 sayılı Genelgede ise, daha önceki genelgelerde asgari ücret desteğine ilişkin olarak hakedişlerden kesilen veya emanete alınan tutarların genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe, ilçelerde ise mal müdürlüğüne aktarılması gerektiğine ilişkin düzenlemeye atıf yapılmıştır.

SGK tarafından asgari ücret desteğine ilişkin olarak yayımlanan 22.03.2019 tarihli ve 2019/8 sayılı, 21.04.2020 tarihli ve 2020/10 sayılı, 16.08.2021 tarihli ve 2021/28 sayılı Genelgelerde ihale makamlarının hakedişlerden yaptığı kesintilerin İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılıp aktarılmayacağı, aktarılacaksa her ay mı yoksa yıl sonunda mı aktarılacağı hususlarına ilişkin başvuru merciinin Türkiye İş Kurumu (İŞKUR) olduğu ifade edilmiştir.

2023 yılı asgari ücret desteği uygulamasının usul ve esaslarıyla ilgili 07.03.2023 tarihli ve 2023/12 sayılı SGK Genelgesinde, 2023 yılına ilişkin hakkedişler den yapılan kesintilerin ihale makamlarınca aylık olarak İşsizlik Sigortası Fonuna aktarılması gerektiği belirtilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; Bulgu konusu yapılan ve emanet hesaplarında bekletilen işverenlerin hak edişlerinden kesilen asgari ücret destek tutarı primlerinin ilgili kurumlara ödenmesi gerçekleştirilmemiş olup, Dava konusu yapılan asgari ücret destek primi ödemelerinin mahkeme kararlarına göre ilgili kurumlara mali imkânlar doğrultusunda ödemeler yapılacağını bildirmişlerdir.

Yapılan açıklamalar uyarınca; İşverenlerin hakedişlerinden 2016, 2017, 2018 ve 2019 yıllarında kesilen 14.592.412,51 TL asgari ücret destek priminin ilgili idarelere aktarılması gerekmektedir.