Belediye tarafından Türk Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerine İlişkin Geçiş Hakkı Bedellerinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.

5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“…

s) Geçiş hakkı: İşletmecilere, elektronik haberleşme hizmeti sunmak için gerekli şebeke ve alt yapıyı kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak gibi amaçlar ile kamu ve özel mülkiyet alanlarının altından, üstünden, üzerinden geçmeleri için tanınan hakları,

ş) Geçiş hakkı sağlayıcısı: Geçiş hakkına konu olan kamuya ait ya da kamunun ortak kullanımında olan taşınmazlar da dahil olmak üzere, taşınmaz sahipleri ve/veya taşınmaz üzerindeki hak sahiplerini,

…

z) İşletmeci: Yetkilendirme çerçevesinde elektronik haberleşme hizmeti sunan ve/veya elektronik haberleşme şebekesi sağlayan ve alt yapısını işleten şirketi,

…” hükmü yer almaktadır.

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından çıkarılan Sabit Ve Mobil Haberleşme Altyapısı Veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü Kablo Ve Benzeri Gerecin Taşınmazlardan Geçirilmesine İlişkin Yönetmelik’te ise geçiş hakkı ücretine ilişkin işletmeci ile geçiş hakkı sağlayıcısı arasında geçiş hakkına ilişkin serbestçe anlaşma yapılabileceği belirtilmiş olup, 9’uncu maddesinde; “Geçiş hakkı kullanımında gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait mülkiyet alanları dışında kalan yerler için Geçiş Hakkı Sağlayıcısı tarafından, geçiş hakkını kullanan işletmeciden talep edilen geçiş hakkı ücreti, Geçiş Hakkı Ücret Tarifesinde belirtilen fiyatları aşamaz.” hükmü yer almaktadır. Anılan düzenleme uyarınca Yönetmelik ekinde geçiş hakkına ilişkin üst sınırlar belirlenmiş, belirlenen tutarların her yıl üretici fiyat endeksine göre güncelleneceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan açıklamalar uyarınca Belediyenin mülkiyet, tasarruf veya sorumluluğunda bulunan yerler için işletmeci ile anlaşma yapılarak, Yönetmelik’te belirlenen üst sınırları geçmemek üzere geçiş hakkı bedeli alınması gerekmektedir.

Bir önceki denetim döneminde de Sayıştay Raporunda yer alan bu hususa ilişkin Kamu İdaresi tarafından çalışmaların başlatıldığı belirtilmesine rağmen gerekli düzeltmelerin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Kamu idaresi cevabında; “Elektronik haberleşme hizmeti sunan firmalarda geçiş hakkına ilişkin bedel alınmaması başlığı altında Belediyemiz tarafından ‘ 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’ ve 27 Aralık 2012 tarih ve 28510 sayılı resmi gazetede yayınlanan “ Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinden kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin taşınmazlardan geçirilmesine ilişkin yönetmelik” gereği belediyemizin mülkiyet, tasarruf veya sorumluluğunda bulunan yerler için işletmeciyle anlaşma yaparak yönetmelikte belirlenen ve her yıl fiyat endeksine göre güncellenen üst sınırları geçmemek üzere geçiş hakkı bedeli alınması gerekmektedir denmektedir.

Elektronik Haberleşme Hizmeti sunan firmalardan “Sabit ve Mobil Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinden kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerecin taşınmazlardan geçirilmesine ilişkin yönetmelik” gereği geçiş ücreti alınabilmesi için belediye meclisimizin ilk oturumunda görüşülerek uygulanmak üzere karar alınması için yazı yazılacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edildiğinden, bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden

denetimlerde izlenecektir.