Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’nci maddesinde tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenlerin rayiç değerleri üzerinden, maliyet ve

rayiç bedeli belirlenemeyen taşınmazların ise iz bedeli üzerinden kayıtlara alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Yönetmelik’in “Kayıt şekli” başlıklı 7’nci maddesinde ise kamu idarelerinin Yönetmelik ekinde yer alan formları kullanmak suretiyle taşınmazlarını kayıt altına alacağı belirtilmektedir. Buna göre, kamu idareleri tapu kütüğünde adlarına tescilli olan taşınmazları “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu”nda yer alan bilgileri içerecek şekilde bilgisayarda veya deftere yazarak kaydını tutacaktır. İdarenin ilgili birimlerince hazırlanan formlar icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilir ve mali hizmetler birimi bu formları konsolide ederek taşınmaz icmal cetvelini oluşturur.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin maddi duran varlıklar hesap grubuna ilişkin işlemleri tarif eden 187’nci maddesinde maddi duran varlıklar hakkında; Taşınır Mal Yönetmeliği ve Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin ilgili hükümleri ile 187’nci maddede yer alan hükümlere göre işlem yapılacağı belirtilmiştir. Buna göre edinilen taşınmazların kaydedilmesinde hem Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili hükümleri hem de Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri birlikte değerlendirilerek işlem yapılması gerekmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde edinilen maddi duran varlıkların, maliyet bedeli ile hesaplara alınacağı, maliyet bedeline varlıkların elde edilmesinde yapılan her türlü giderin ilave edileceği, bağış veya hibe olarak edinilen maddi duran varlıkların ise varsa bilinen değeri, yoksa değerlemesi yapıldıktan sonra tespit edilen değeri ile hesaplara alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, edinilen taşınmazların rayiç değerleriyle, bu belirlenemiyorsa maliyet bedeliyle, bu da belirlenemiyorsa iz bedeli ile muhasebe kayıtlarında yer alması gerektiği açıktır.

Yapılan incelemede 2015 yılında 3 adet, 2017 yılında 10 adet ve 2018 yılında 125 adet olmak üzere toplamda 138 adet taşınmazın MUSKİ Genel Müdürlüğü adına tapuda tescil edilmiş olmasına rağmen muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir.

Gerek tapuya kayıtlı olan gerekse de tapuya kayıtlı olmamakla birlikte ilgili mevzuatı gereği İdarece kayıt altına alınması gereken taşınmazların tespit edilerek Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereğince kayıt altına alınması, kayıt

altına alınan taşınmazların Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca icmal cetvellerinin hazırlanarak muhasebe kayıtlarına geçirilmesi gerekmektedir.

Tapuda kayıtlı olan taşınmazların muhasebeleştirilmemesi nedeniyle, bilançodaki 250- Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı, 252-Binalar Hesabı ve 500- Net Değer Hesabında hatalı bilgi oluşmuştur.

Kamu idaresi cevabında; özetle idare adına tapuda kayıtlı taşınmazların ilgili maddi duran varlık hesaplarına alındığı, bundan sonraki dönemlerde de Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılmasına dikkat edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından bulgu konusu hususa itiraz edilmemiş, tapuda kayıtlı taşınmazların ilgili maddi duran varlık hesaplarına alındığı bildirilmiş olduğundan bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Ancak, bulguda belirtilen muhasebe kaydının yılı içinde yapılmaması nedeniyle 2018 yılı mali tablolarındaki 250-Arazi ve Arsalar Hesabında 1.097.382,30 TL, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabında 1.000.962,71 TL, 252-Binalar Hesabında 16.037.382,42 TL ve 500-Net Değer Hesabında 18.135.727,43 TL eksik bilgi oluşmuştur.