İdarenin tasarrufunda bulunan sosyal tesislerden yararlanacaklar için belirlenen ücretler Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

10.07.2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 221’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bakımevi, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerden elde edilecek gelirlerin muhasebesine ilişkin esas ve usulleri tespit etmek ve buna ilişkin diğer her türlü düzenlemeyi yapmak Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün görevleri arasında sayılmıştır.

Söz konusu bende dayanılarak her yıl ocak ayında o yıla ilişkin olarak Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ yayımlanmakta ve kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak usul ve esaslar belirlenmektedir.

2019 yılına ilişkin olarak 10.01.2019 tarihli ve 30651 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Kreş ve çocuk bakımevleri ücretleri” başlıklı 5’inci maddesinde aynen;

“Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk bakımevlerine kabul edilecek devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 220,00 TL olarak tespit edilmiştir. Ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.” denilmektedir.

Ayrıca Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinin (12) numaralı fıkrasında ise bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer vergisi dâhil olmadığı belirtilmiş ve

(14) numaralı fıkrasında ise tesisler için tespit edilen ücretlerin, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edileceği belirtilmiştir.

İdarece belirlenen 2019 yılı Ücret Tarifesinde Belediye personelinin çocukları için tam gün uygulanacak ücret tarifesi katma değer vergisi dâhil olmak üzere 250 TL olarak belirlenmiş olup söz konusu tutarın KDV hariç tutarı ise 211,86 TL’dir. Bahse konu Tebliğde ise bu tutar asgari 220,00 TL olarak tespit edilmiştir. Ayrıca Tebliğin yukarıda yer verilen maddesine aykırı olarak söz konusu ücretler ilgili personelden peşin tahsil edilmemekte aylık olarak personel adına tahakkuk ettirilmekte böylelikle bahse konu hizmet dolayısıyla tahsil edilmesi gereken tutarlar zamanında tahsil edilememektedir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen, İdare tarafından 01.01.2020 tarihinden itibaren kreş ücretlerinin adı geçen Tebliğ’e uygun hale getirildiği ifade edilmiş olsa da, hatalı uygulama dolayısıyla 2019 yılında tahakkuk ettirilen kreş ücretleri Tebliğ’de belirlenen asgari tutarın altında kalmıştır.

Kamu İdaresi tasarrufunda bulunan sosyal tesislerden yararlanılmasına ilişkin olarak tespit edilen ücretlerin Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ hükümlerine uygun olarak tesis edilmesi gerekmektedir.