Belediye tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin limitinin altında kalmak amacıyla kısımlara bölündüğü görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5'inci maddesinde, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması gerektiği, bu kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ile belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu ve doğrudan temin limitinin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünemeyeceği belirtilmiş, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.5.1.2’nci maddesinde de “Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın, Kanun’un 22’nci maddesinin

(d) bendi için öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle aynı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendine göre temini,

4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gereklidir” ifadelerine yer verilmiştir.

İdarelerin ihtiyaçlarını yıllık olarak planlayarak kanunda yer alan ihale usullerini de kullanarak temin etmeleri gerekmektedir. Yapılan incelemede, alım tarihleri arasında birkaç günlük fark bulunan 13 adet kilit parke ve bordür taşı alımı için toplam KDV hariç 1.062.421,00TL, toplam tutarı KDV hariç 525.000,00 TL olan 7 adet Ortam temizleme maddesi alımı ve toplam tutarı KDV hariç 430.500,00 TL olan 5 adet Boya malzemesi alımı yapılmıştır. İdare tarafından aynı mallar, yakın tarihlerde ve aynı firmadan ihale yapılmaksızın kısımlara bölünerek alınmıştır. Verilen örneklerden çok daha fazla sayıda benzer alımlar gerçekleştirilmiştir. Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince doğrudan temin yöntemiyle alımların gerçekleştirilmesi kurumda genel bir uygulama haline gelmiştir.

İhtiyaçların sene başında geçmiş yıllarda yapılan alımlarda dikkate alınarak kanunda yer alan ihale usullerinin uygulanması ile temin edilmesi ve doğrudan temin yönteminin kanunda yer alan amacına ve şartlarına uygun olarak kullanılması gerekir.