Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde mevzuatta öngörülen şartlar oluşmadan geçici kabul komisyonu oluşturulduğu ve geçici kabule engel nitelikte eksik, kusurlu imalatların bulunmasına rağmen geçici kabul işlemlerinin tamamlandığı görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici Kabul” başlıklı 41’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında sırasıyla; taahhüt edilen işin sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici tarafından idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunulacağı; yapılan işlerin yapı denetim görevlisi tarafından ön incelemeden geçirilip yapılan tespitlerin bir tutanağa bağlanacağı, işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığı ve kabule engel bir durumun bulunmadığının anlaşılması üzerine ise idare tarafından geçici kabul komisyonunun oluşturulacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı maddenin dördüncü fıkrasında ise kabul komisyonunun oluşturulması ve iş yerine gönderilebilmesi için yapılan işin kusurlu ve eksik kısımlarına ilişkin bedel toplamının işin sözleşme bedelinin yüzde beşinden fazla olmaması gerekmektedir. Devamında ise; bu oranı geçmeyen kusur ve eksikliklerin aynı zamanda işin idareye teslimine, kullanılmasına ve/veya işletilmesine engel olmayacak nitelikte olması ile birlikte herhangi bir tehlikeye meydan vermemesi gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere işin kusurlu ve eksik

kısımlarına ait bedel toplamının, sözleşme bedelinin yüzde beşinden fazla olması halinde yapı denetim görevlisi tarafından işin kabule hazır olmadığı İdareye bildirilecek ve geçici kabul komisyonu oluşturulmayacaktır.

Yapılan incelemede Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde işin kusurlu ve eksik kısımları toplamının sözleşme bedeline oranı yüzde beşten fazla olmasına ve işin geçici kabulüne engel olacak nitelikte eksik, hatalı imalatların bulunmasına rağmen geçici kabul komisyonunun oluşturulduğu; akabinde ise eksiklikler giderilmemiş olmasına rağmen geçici kabul işlemlerinin tamamlandığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu ihalelerden birine ilişkin açıklamalarda bulunulmuş olup ihale kapsamında işlenip teslim edilmesi gereken taşın niteliğinden ötürü maden sahasında işlenemeyeceği kanaatine varılması sebebiyle Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi Ve İşin Tasfiyesi” başlıklı 21’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan işin tasfiyesine ilişkin hükümler ile emsal bir Yargıtay kararına istinaden geçici kabul işlemlerinin tamamlandığı ifade edilmiştir.

Ancak, Şartname'nin 21'inci maddesinin beşinci fıkrası sözleşme bedelinin %80'inden daha düşük bedel ile tamamlanacağı anlaşılan işlere ilişkin olup Kamu İdaresi cevabına konu edilen işe ilişkin değildir. Zira İdare cevabına konu iş gerçekleşme oranı %82,36 iken geçici kabule tabi tutulmuştur. Dolayısıyla herhangi bir iş eksilişi gerçekleştirilmeyen işte geçici kabulün yapılabilmesi için gereken işin eksik kısımları toplamının sözleşme bedeline oranının

%5'ten fazla olmaması şartına riayet edilmemiştir. Bulgu konusu diğer ihaleler kapsamında gerçekleştirilen hatalı uygulamalar hususunda ise gerekli özenin gösterileceği belirtilmiştir.

İmalatların ve işin, dokümanında öngörüldüğü şekliyle gerçekleştirilebilmesi ve bu konudaki sorumluluğun mevzuata uygun tesis edilebilmesini teminen geçici kabul işlemlerinin yukarıda yer verilen hükümlere uygun olarak tamamlanması gerekmektedir.