Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünde yapılan incelemelerde, vinç kiralama hizmetinin ihale edilerek karşılanması yerine doğrudan temin yöntemi ile karşılandığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun yüklenmeye girişilmesi ile ilgili 26’ncı maddesinde; yüklenmenin, usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına dayanılarak iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir ödeme yükümlülüğüne girilmesi olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde; ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması gerektiği, bu Kanun'a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu; 22'nci maddesinin (d) bendinde, 2021 yılında büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin 121.405,00 TL, diğer idarelerin 40.443,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçları için doğrudan temin usulüne başvurulabileceği belirtilmiştir.

ASAT ile firma arasında, 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale usulleri kullanılmadan, 07.01.2021 tarihinde vinç kiralama hizmet alım sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmenin süresinin 07.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında olduğu, bu süre içerisinde toplam 675.160,48 TL tutarında doğrudan temin kapsamında kısım kısım vinç kiralama hizmet alımı yapıldığı görülmüştür.

Toplam bedeli doğrudan temin sınırını aşan vinç kiralama hizmet alımları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Tablo 10:İdarenin 2021 yılı vinç kiralama hizmet alımları

İdarenin, ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımı ile yapım işinin 4734 sayılı Kanun kapsamında ilk olarak yaklaşık maliyetini hesaplaması, ihale usulünü buna uygun olarak belirlemesi; yaklaşık maliyetin doğrudan temin sınırını aşması halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ihale usullerini uygulaması gerektiği açıktır.

Ancak, İdare tarafından vinç kiralama hizmet alımı işi için ihale edilmeksizin, doğrudan temin yöntemi ile 07.01.2021 tarihili vinç kiralama hizmet alım sözleşmesine istinaden ödemeler yapılmıştır.

Anılan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar ışığında, İdare’nin, kendisine verilen ödenekler çerçevesinde mal ve hizmet alımı ile yapım işine ihtiyaç duyduğunda 4734 sayılı Kanun’a göre yaklaşık maliyet hesaplaması ve yine Kanun’da belirtilen sınır değerin dikkate alınarak ihale usulünün belirlenmesi gerekmektedir. Belirtilen hususlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak açısından önem arz etmektedir.