Gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez”,

“Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise;

“Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar”

Hükümleri yer almaktadır.

Kanun’da yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 01.02.2020 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak 29.01.2020 gün ve 31023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2020/1 numaralı Kamu İhale Tebliği’nde 2020 yılında büyükşehir sınırı dahilinde bulunan idareler için doğrudan temin limiti 97.008,00-TL olarak belirlenmiştir.

İdarelerin ihtiyaçlarını yıllık olarak planlayarak 4734 sayılı Kanun’da yer alan ihale usullerini de kullanarak temin etmeleri gerekmektedir.

Mal ve hizmet alımlarına ilişkin yapılan incelemeler neticesinde;

• Zirai ilaç alım işinin KDV hariç 88.300,00-TL ve 75.580,00-TL olmak üzere iki kısıma bölmek suretiyle iki firmadan;

• Çim tohumu alım işinin KDV hariç 80.100,00-TL, 85.200,00-TL ve 84.000,00-TL olmak üzere üç kısıma bölmek suretiyle iki firmadan;

• Kırtasiye malzemesi alım işinin KDV hariç 70.310,00-TL, 59.880,00-TL, 68.275,00- TL, 90.550,00-TL, 85.625,00-TL ve 94.000,00-TL olmak üzere altı kısıma bölmek suretiyle tek firmadan;

  - Lastik alım işinin KDV hariç 36.160,00-TL, 52.680,00-TL, 49.000,00-TL ve 61.400,00-

  TL olmak üzere dört kısıma bölmek suretiyle iki firmadan;

• Temizlik malzemesi alım işinin KDV hariç 88.730,00-TL ve 53.358,50-TL olmak üzere iki kısıma bölmek suretiyle iki firmadan;

  
  

• Büro mobilyası alım işinin KDV hariç 50.925,00-TL, 72.950,00-TL, 31.400,00-TL, 75.000,00-TL ve 33.000,00-TL olmak üzere 5 kısıma bölmek suretiyle dört firmadan;

• Yazıcı ve fotokopi makinası toner alım işinin KDV hariç 39.290,00-TL, 33.050,00-TL ve 69.950,00-TL olmak üzere üç kısıma bölmek suretiyle tek firmadan doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerin Kanun’da yer alan ihale usulleriyle gerçekleştirmesi ve doğrudan temin yönteminin Kanun’da yer alan amacına ve şartlarına uygun olarak kullanılması gerekir.