4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yer alan 62 nci maddenin (ı) bendindeki % 10 sınırının (1.881.290,00 –TL) Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı, 4734 sayılı Kanun’ un 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitlere göre toplam mal alımları tutarının 3.920.923,25 –TL düzeyinde gerçekleştiği görülmüştür.

Kamu İhale Kanunu’ nun 62 nci maddesinin (ı) bendinde, bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10’ unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21 inci maddesinde;

“ 21.1.1.1. 4964 sayılı Kanunla 4734 sayılı Kanuna eklenen 62 nci maddenin (ı) bendi ile 21/f ve 22/d maddelerine göre yapılacak alımlara sınırlama getirilmiştir. Söz konusu madde ile Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların Kanunun 21 ve 22 nci maddelerinde belirtilen parasal limitler dahilinde yapacakları harcamaların yıllık toplamının idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10 unu aşamayacağı öngörülmüştür. Bu düzenleme ile Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin harcamaların, 4734 sayılı Kanunda belirtilen temel ilkelere ve usullere uygun bir şekilde yapılması amaçlanmıştır.

…

21.2. 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin % 10’unun aşılıp aşılmamasıdır.” denilmektedir.

İdarelerin doğrudan temin ve pazarlık yöntemi ile yapılan alımlarında, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin % 10 unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşılamayacağı belirtilmiştir. İdarenin mal alımlarına bakıldığında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ nun 62 nci maddesinin (ı) bendinde belirtilen % 10’ luk yasal sınırın % 108 düzeyinde gerçekleştiği tespit edilmiş, Kamu İhale Kanunu’ nda belirtilen söz konusu sınırın Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı görülmüştür.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’ nun “Görevlilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 60 ıncı maddesinde, 62 nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında aynı Kanun’ un 62 nci maddesinde belirtilen müeyyidelerin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Kamu idaresi cevabında, kamu ihale mevzuatı ve Sayıştay Başkanlığı’nın önerilerine titizlikle uyulmasına ve gereken özenin gösterilmesine ilişkin Rektörlük tarafından 07.06.2021 tarih ve 33977 sayılı yazı ile İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığına, 07.06.2021 tarih ve 34001 sayılı yazı ile de tüm harcama birimlerine bildirimde bulunulduğundan bahsedilmiş olup bulguya iştirak edilmiştir.