5216 Sayılı Büyükşehir Kanunu’nda belirtilen kriterlere uyulmadan alınan meclis kararı ile toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlananlara ilişkin Bursa Büyükşehir Belediyesi adına ulaşım hizmetini gerçekleştiren Bursa Ulaşım-Toplu Taşıma İşletmeciliği Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine gelir desteği ödemelerinde bulunulduğu görülmüştür.

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun büyükşehir belediyelerinin görev, yetki ve sorumluluklarının sıralandığı 7’nci maddenin (p) bendine 16.05.2018 tarihinde eklenen ikinci cümlede;

“Büyükşehir içindeki toplu taşıma hatlarıyla ilgili olarak; şehir merkezine olan uzaklık, nüfus ve hattı kullanan sayısı kriterleri esas alınarak tespit edilecek hatlarla ilgili toplu taşıma hizmetlerinin işlettirilmesine karar vermek.” hükmü yer almaktadır.

Mezkur Kanun’un (z) bendine 16.05.2018 tarihinde aşağıdaki hüküm eklenmiştir;

“… Büyükşehir belediyeleri, birinci fıkranın (p) bendinin ikinci cümlesinde yer alan kriterler esas alınarak büyükşehir belediye meclisi kararıyla belirlenen yerlerdeki toplu taşıma

hatlarının işletmesinin o bölgede kurulu taşıma birlik veya kooperatiflerinden temin edilmesine karar verebilir. Bu durumda ihaleye katılacaklarda ve kullanılacak taşıma araçlarında aranacak şartlar belediyelerce belirlenir. Taşıma birlik veya kooperatiflerine, belediye bütçelerinden toplu taşıma hizmetlerinden Ücretsiz veya İndirimli olarak yararlanacaklara ilişkin gelir desteği ödemeleri yapılabilir.”

Bursa Büyükşehir Belediye Meclisinin ulaşım desteği ile alakalı olarak almış olduğu 26.07.2018 tarih 2018/751 Esas ve 2013 Karar numaralı Meclis Kararı’nda özetle;

Belediyenin toplu taşıma hizmetlerinin 22.12.2011 tarihli 2011/431 Esas ve 1014 Karar sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclisi Kararı ile BURULAŞ’a devredildiği göz önüne alınarak, indirimli ve ücretsiz seyahatlerin oluşturduğu mali yüke karşılık;

• Bursa Kart kullanılarak yapılan otobüs yolculukları baz alınmak,

• Bu yolculukların Bursa Büyükşehir Belediyesine aylık düzenli bildirimini sağlamak,

• İçinde bulunulan yılı gelir desteği toplam ödeme miktarının bir önceki yıl Büyükşehir Belediyesi kesinleşen bütçe gelirlerinin %2’sini aşmamak koşulu ile BURULAŞ’a ulaşım hizmetlerinden ücretsiz faydalanan yolcu başına 0,90 TL indirimli olarak faydalanan yolcu başına 0,60 TL gelir desteği ödemesi yapılmasına ve bu ödemenin 31.12.2019 tarihine kadar devam etmesine mevcudun oybirliği ile karar verilmiştir.

Ancak mevzuat metni incelendiğinde, taşıma birlik veya kooperatiflerine, belediye bütçelerinden toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanacaklara ilişkin gelir desteği ödemeleri yapılabilmesi için, Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından; öncelikle şehir merkezine olan uzaklık, nüfus ve hattı kullanan kişi sayısı kriterlerini esas alarak hangi hatlarda taşıma hizmetlerinin kooperatif ve birliklerden alınacağına karar verilmesi, sonrasında ihaleye katılacaklarda ve kullanılacak taşıma araçlarında aranacak şartların belediyece belirlenmesi ve taşıma birlik veya kooperatiflerine, belediye bütçelerinden toplu taşıma hizmetlerinden ücretsiz veya indirimli olarak yararlanacaklara ilişkin gelir desteği ödemesi yapılmasına karar verilmesi gerekmektedir.

Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda mevzuatın belirlediği kriterler ölçüsünde gelir desteği verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.