İdare tarafından işletme hakkının kiralanması niteliğinde olmayan gayrimenkul (boş olarak kiraya verilen dükkânlar) kiralamalarında katma değer vergisi tahakkuku ve tahsilatı yapılmıştır.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesinde, verginin konusunu teşkil eden işlemler sayılmış ve Türkiye’de yapılan ve maddede sayılan işlemlerin katma değer vergisine tabi olduğu belirtilmiştir. Aynı maddenin birinci fıkrasının (3/f) bendinde, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemlerinin KDV’nin konusuna girdiği hüküm altına alınmıştır.

3065 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (4) numaralı fıkrasının (d) bendinde iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV’den müstesna olduğu belirtilmiştir.

Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Genel Tebliği’nin “F. Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” kısmının “4.4. İktisadi İşletmeye Dâhil Olmayan Gayrimenkullerin Kiralanması” bölümünde, iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV’ye tabi olmadığı; sadece iktisadi işletmeye dâhil gayrimenkullerin kiralanması işlemlerinin KDV’ye tabi olduğu hususunda uygulamaya ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

Buna göre, belediyeler iktisadi işletme olmadıklarından kiralama işlemleri KDV’ye tabi değildir. Ancak bu istisna sadece gayrimenkul kiralamaları için söz konusu olup işletme hakkı kiralamaları ise KDV’ye tabi olacaktır.

Hal böyle iken, İdare tarafından yapılan boş dükkân kiralamaları gayrimenkul kiralaması niteliğinde olduğundan KDV’ye tabi tutulmasında hukuka uyarlık yoktur.

Söz konusu tespit sonrasında, İdare tarafından; kiraya verilen yerlerden hangilerinden KDV alınmayacağı hususunun net olarak anlaşılamadığı ve Gelir İdaresi Başkanlığından görüş alınması sonucunda işlem tesis edileceği ifade edilmiştir.

Netice olarak; işletme hakkının kiralanması niteliğinde olmayan gayrimenkul (boş olarak kiraya verilen dükkânlar) kiralamalarında katma değer vergisi tahakkuku ve tahsilatının yapılmaması gerekmektedir.