Yapılan incelemelerde belediyenin kent mobilyalarını (reklam üniteleri) 02.04.2010 tarih ve 7932 sayılı ihale sözleşmesiyle üçüncü şahsa kiraya verdiği görülmüştür. 12.10.2011 tarih 1117 karar nolu belediye encümen kararıyla kiralanan kent mobilyalarının yıl boyunca

% 50 garanti doluluk kabul edilerek her yıl başında bu doluluk üzerinden İlan ve Reklam Vergisinin tahakkuk ve tahsil edildiği görülmüştür.

İlan ve reklam vergisinin konusu 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 12’nci maddesinde; “Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgili Kanunun “Mükellef ve Sorumlu” başlıklı 13'üncü maddesinde; “ İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir. İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar.” Denilmektedir.

Yine aynı Kanunun 16’ncı maddesinde vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması

halinde ise ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği, beyannameler vergi tarifesinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı bentlerinde yazılı ilan ve reklamlarda bunların yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verileceği ve İlan ve Reklam Vergisi, beyanname verme süresi içinde ödeneceği açıkça hüküm altına alınmıştır.

Belirtilen yasal düzenlemeler çerçevesinde ihale ile bir firmaya kiraya verilen reklam üniteleri için ilan ve reklam vergisi; ilgili firma tarafından ilan ve reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar beyanname ile tarh ve tahakkuk ettirilmesi ve beyanname verme süresi içinde yine firma tarafından ödenmesi gerekmektedir. Alınan belediye encümen kararına istinaden kiralanan kent mobilyalarının tüm yıl boyunca % 50 doluluk oranıyla ilan veya reklamın yapıldığının kabul edilmesi verginin konusu ve verginin matrahına ilişkin mevzuata aykırı bir karardır. Yine bu doluluk üzerinden ilan ve reklam vergisinin yılbaşında peşin olarak firmadan tahsil edilmesi de yine mevzuat ile bağdaşmayan bir tahsil şeklidir. Böylece verginin konusunu oluşturan ilan ve reklamın yıl boyunca %50 doluluktan fazla olduğu aylarda ilan ve reklam vergisi eksik tahakkuk etmiş olacaktır.

Sonuç olarak kiralanan bu kent mobilyalarının geleceğe ilişkin %50 doluluk öngörülerek yapılan ilan ve reklam vergisi tahakkuku ve tahsilatı mevzuata aykırı olup fiili olarak verilen ilan ve reklam üzerinden ilgili yasal düzenlemeler çerçevesinde firma tarafından verginin hesaplanarak beyan edilmesi ve fiili durum üzerinden idarece tahsilinin sağlanması gerekmektedir. Yine geçmiş yıllara ilişkin olarak kent mobilyalarını kiralayan firmanın Hazine ve Maliye Bakanlığının ilgili birimlerince verginin doğru tahakkuk edip etmediği noktasında vergi denetiminden geçirilmesi uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemiz kent mobilyaları işini alan 3. Mecra Reklam Tur Tic. A.Ş.den alınan ilan ve reklam vergisi beyannameleri, 2019 yılı başından itibaren kanunun öngördüğü şekilde aylık olarak beyanname alınmaya başlanmıştır. İlgi bilgiler ekte sunulmuştur." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulgu konusu hususa ilişkin gerekli düzeltmelerin yapıldığı belirtilmiş olup takip eden denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.