Belediye Meclisince İdare mülkiyetinde bulunan taşınmazlar üzerinde Belediye Şirketi lehine ipotek kurulduğu tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin Belediye Meclisinin İdarenin taşınmazlarıyla ilgili yetkilerinin belirtildiği (e) bendinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek” hükmü, Meclisin yetkileri dâhilinde sıralanmış fakat ilgili madde ile Belediye taşınmazlarının bağlı şirketler veya üçüncü kişiler lehine rehin gösterilmesine yönelik herhangi bir yetki verilmemiştir.

Aynı Kanun’un Meclis Kararlarında dayanak olarak gösterilen “Borçlanma” ile ilgili 68’inci maddesinin (e) bendinde;“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile yapabilir.”

Hükmünün, borçlanma izni alınacak makamın Belediye Meclisi olduğunu ifade etmekle birlikte belediye taşınmazlarının şirket lehine rehin gösterilmesine dayanak oluşturmadığı değerlendirilmektedir.

İdarenin, Belediye Şirketinin acze düşmesi halinde taşınmazlarının satılması tehlikesi ile karşı karşıya kalmaması ve olası bir kamu zararına sebebiyet verilmemesi açısından söz konusu uygulamayı biran önce sona erdirmesi uygun olacaktır.