Spor kulüplerine yapılan nakdi yardımların bütçenin kar amacı gütmeyen kuruluşlara yapılan transferler tertibi yerine temsil ve tanıtma giderleri tertibinden ödendiği ve dernek, birlik, kurum, kuruluş, sandık vb. kuruluşlara transferler bölümüne kaydedilmesi gerekirken tanıtma, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderleri bölümüne kaydedildiği görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin "Hüküm Bulunmayan Haller" başlıklı 508’inci maddesinde; “Bütçeye ilişkin olarak bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan ve ihtiyaç duyulan hallerde, Maliye Bakanlığınca genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için yapılan düzenlemeler esas alınır.” denilmektedir.

Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2017-2019 Dönemi Bütçe Çağrısı ve Bütçe

Hazırlama Rehberinde; kar amacı gütmeyen kuruluşların cari nitelikli ödemelerine katkı amaçlarıyla yapılan transferlerin 05.3 kar amacı gütmeyen kuruluşlara yapılan transferler bölümünde yer alacağı belirtilmiştir.

İlgili Bakanlık tarafından çıkarılarak yayımlanan bütçe hazırlama rehberi olmadığından Maliye Bakanlığının yaptığı düzenlemelerin esas alınması gerekmektedir.

Mahalli idareler 2018 yılı Detaylı hesap planında dernek, birlik, kurum, kuruluş, sandık vb. kuruluşlara transferlerin 830.05.03.01.01 koduna kaydedileceği ifade edilmiştir.

Bir giderin bütçede yer aldığı tertibinde bulunan ödenek yerine başka bir harcama tertibinde yer alan ödenek kullanılarak yapılması, gider yapılırken harcama biriminde gerekli ön mali kontrolün yapılmadığını ve bu amaçla giderin bütçede yer alıp almadığına ve bütçedeki gidere ilişkin doğru tertibin kullanılması ve ilgili tertibinde kullanılabilir ödenek bulunup bulunmadığının kontrol edilmediğini göstermektedir. Bu durum gerekli iç kontrolün çalışmadığı anlamına gelmektedir.

İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esasların 10’uncu maddesinde harcama birimlerinin ve mali hizmetler biriminin ön mali kontrolünün kapsamı belirtilmiştir.

Bu itibarla iç kontrolün bir parçası olarak harcama birimlerinde gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere ilişkin tüm mali karar ve işlemlerin ön mali kontrolü yapılmalı ve idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, ayrıntılı harcama veya finansman programları, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluk yönlerinden kontrol edilmesi gerekir.

İdarenin 2018 yılı içerisinde spor kulüplerine 245.000,00 TL nakdi yardım yaptığı, yapılan yardımların bütçenin 03.06 temsil ve tanıtma giderleri tertibinden ödendiği ve muhasebe kayıtlarında 830.03.06.02.01 tanıtma, ağırlama, tören, fuar, organizasyon giderlerine kaydedildiği görülmüştür.

Spor kulüplerine yapılan nakdi yardımların; bütçenin 05.03 kar amacı gütmeyen kuruluşlara yapılan transferler tertibinden ödenmesi, muhasebe kaydı olarak 830.05.03.01.01 dernek, birlik, kurum, kuruluş, sandık vb. kuruluşlara transferler bölümüne kaydedilmesi gerekir.

Kamu idaresi cevabında; özetle spor kulüplerine yapılan nakdi yardımların 2019 yılından itibaren 830.05.03.01.01 dernek, birlik, kurum, kuruluş, sandık vb. kuruluşlara

transferler bölümüne kaydedileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, spor kulüplerine yapılan nakdi yardımların 2019 yılından itibaren 830.05.03.01.01 dernek, birlik, kurum, kuruluş, sandık vb. kuruluşlara transferler bölümüne kaydedileceği ifade edilmiştir. Ancak hatalı uygulama 2018 yılında devam etmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.