Mutemetlere verilen avanslardan bir kısmının mahsup süresi içinde kapatılmadığı ve süresinde kapatılmayan avanslar için gecikme zammı uygulanmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde; harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Ön Ödemelerde Mahsup Süresi ve Sorumluluk” başlıklı 11’inci maddesinde; mutemedin ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olduğu ve süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden; mutemetlerce alınan avanstan harcanan tutarlara ilişkin kanıtlayıcı belgelerin avansın verildiği tarihten itibaren en çok bir ay içinde

muhasebe yetkilisine verilmesi ve avanstan artan tutarın iade edilmesi, süresinde mahsup edilmeyen avanslar için 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca gecikme zammı uygulanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; mutemetlere verilen avanslardan bir kısmının mahsup süresi içinde kapatılmadığı ve süresinde kapatılmayan avanslar için gecikme zammı uygulanmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında mahsup süresi içinde kapatılmayan avanslar ile alakalı gecikme zammı uygulandığı ifade edilmiş olsa da uygulanan gecikme zamlarının mahsup süresi içinde kapatılmayan avansların tamamını kapsamadığı görülmüştür.

Mutemetlere verilen avansların mevzuata uygun olarak mahsup süresi içinde kapatılması ve süresinde kapatılmayan avanslar için gecikme zammı uygulanması gerekmektedir.