Yapılan denetim ve incelemeler neticesinde, asfalt yollara ilişkin bazı deneylerin usulüne uygun ve yeterli sayıda olmadığı, bazı deneylerin ise hiç yapılmadığı tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”

Denilmektedir.

Asfalt yollar en fazla beş tabakadan oluşmakta olup ihtiyaca yönelik olarak hangi tabakaların kullanılacağı idarelerin takdirine bırakılmaktadır. Elazığ Belediyesinin asfalt yapım işleri incelendiğinde ise genellikle plent-miks temel tabakası ve binder tabakasının kullanıldığı görülmüştür. İlgili tabakalara ilişkin yapım esasları, deney türleri ve yapılması gereken kontroller Karayolları Teknik Şartnamesi (KTŞ)’nin 402 ve 407’nci kısımlarında ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Buna göre, idarelerin temel tabakası için her 1000 m2’de bir, binder tabakası için ise her 250 tonda bir sıkışma deneyini tekrarlaması ve elde ettiği sonuçlara göre hakediş düzenlemesi gerekmektedir. Ancak İdare yapmış olduğu sıkışma deneylerinde KTŞ’de belirtilen bu hükme riayet etmemiş, toplam işin çok az bir kısmını temsil edecek şekilde sıkışma deneylerini gerçekleştirmiştir. Yine KTŞ’nin 407’nci kısmında iş bitiminden sonra yolun trafiğe açılmadan önce binder tabakası için yüzey düzgünlüğünün kontrol edilmesi

gerektiği, bu kontrolün ne şekilde yapılacağı ve elde edilen sonuçlara göre sözleşme tutarının ne kadarının ödeneceği belirtilmektedir. Ancak İdare, usulüne uygun olarak yüzey düzgünlüğü deneylerini yapmamıştır. Zamanında yapılmayan birçok deneyin ise daha sonradan yapılması mümkün bulunmamaktadır.

İdarenin asfalt deneylerini KTŞ’de belirtilen hükümlere uygun olarak ve zamanında yapmamasının, asfalt kalitesinin belirlenen standartların altında kalmasına neden olabileceği değerlendirilmektedir. Tarafımızca yapılan bilgilendirmeler neticesinde İdare tarafından eksiklikler giderilmeye başlanmıştır ancak yukarıda da ifade edildiği üzere zamanında yapılmayan birçok deneyin sonradan yapılma imkanı bulunmamaktadır.

Bu sebeple tüm işlemlerin usulüne uygun şekilde zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesi gerekmektedir.