Melikgazi Belediyesi tarafından kendi mülkiyetinde olmayan ilköğretim okulu, ortaöğretim okulu ve sağlık ocağı yapım, büyük onarım ve tadilat giderlerinin yapılmakta olan yatırımlar hesabından binalar hesabına alınarak Belediye taşınmaz envanterine kaydedildiği görülmüştür.

Analitik Bütçe Sınıflandırmasına İlişkin Rehber’in “Sermaye Transferleri” başlıklı bölümünde; sermaye transferlerinin, bütçe dışına sermaye birikimi amaçlayan veya sermaye nitelikli mal ve hizmetlerin finansmanı amacıyla yapılan karşılıksız ödemeler olduğu, transferin cari nitelikli mi yoksa sermaye nitelikli mi olduğunu belirlemek için cari harcama – sermaye harcaması ayrımında kullanılan kriterler dikkate alınacağı ifade edilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Maddi duran varlıklar” başlıklı 186’ncı maddesinde; bu hesap grubunun, kurumca, faaliyetlerinde kullanılmak üzere edinilen ve tahmini yararlanma süresi bir yıldan fazla olan fiziki varlıklar ile bunlara ilişkin birikmiş amortismanların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir. Aynı Yönetmelik’in “252- Binalar Hesabı” başlıklı 192’nci maddesinde de; binalar hesabı, eklenti ve bütünleyici parçaları dâhil olmak üzere, kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan binalar ile bunlardan tahsise konu edilenlerin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.

Kurumun mali tablolarına bakıldığında; Belediye tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen binaların 252- Binalar Hesabında kamu idaresinin tahsis ettiği taşınmazlar alt hesap koduna 2020 yılında kaydının sağlandığı görülmüştür. Ancak 252- Binalar hesabı

ayrıntılı incelendiğinde, diğer kamu idarelerine tahsis edilen binalar dışında merkezi idare tarafından yerine getirilen kamu hizmetlerine ilişkin ilköğretim okulları, ortaöğretim okulları, ibadet yerleri, sağlık ocakları gibi taşınmazların Belediye varlıkları arasında yer aldığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede binalar hesabındaki söz konusu taşınmazların Belediyenin bir varlığı olmadığı, Belediyenin, mülkiyeti hazineye ait taşınmazlara ilköğretim okulu, ortaöğretim okulu, ibadet yeri ve sağlık ocağı yapımı, büyük onarım ve tadilat yapmasından kaynaklandığı görülmüştür. Kısaca Belediyenin, Hazineye ait ve diğer kamu idarelerinin kullanımında olan taşınmazlar üzerinde yaptığı yatırımlar, 258- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabından bir belediye varlığıymış gibi hatalı olarak 252- Binalar Hesabına kaydedilmektedir. 2020 yılı sonunda 59.482.781,48 TL tutarındaki bu nitelikteki taşınmaz hatalı olarak Belediye varlıkları arasında yer almıştır.

Kamu İdaresi verdiği cevapta; bu çerçevede mülkiyeti hazineye ait ve diğer kamu idarelerinin kullanımında olan taşınmazlar üzerinde Belediyenin yaptığı yatırımların belediye varlıklarına kaydedilmeyerek; sermaye transferi kapsamında ilgili kamu idaresine devrinin yapılması için teknik birimlere bütçe tertibini ve ihale ödenek taleplerini bu koşul doğrultusunda yapmaları ve ön mali kontrol sürecine bu kontrolünde eklenmesinin sağlandığını ifade etmiştir. Ayrıca 2021 yılı ve bundan sonraki yıllarda bulgu konusu yapılan hususa dikkat edileceği belirtilmiştir. Ancak Kamu İdaresi cevabında, 252- Binalar Hesabına daha önceki yıllarda hatalı olarak kaydedilen 59.482.781,48 TL tutarındaki bu nitelikteki taşınmaza ilişkin bir değerlendirmeye yer verilmemiştir.

Bu itibarla, Belediyenin diğer kamu idarelerine ait taşınmazlar üzerinde yaptığı yatırımların Belediye varlıklarına kaydedilmeyerek, sermaye transferi kapsamında ilgili kamu idaresine devrinin yapılması, hatalı olarak Belediye mali tablolarına kaydedilenlerinin de ilgili kamu idarelerine devredilmesi uygun olacaktır.