Belediyede verilen iş avanslarında bütçe kanunu ile belirlenen üst sınırlara uyulmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde;

“…Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.” denilmektedir.

Yukarıdaki hükme istinaden 2023 yılı için Bütçe Kanunu’na ekli İ- Cetveli’nde büyükşehir belediyeleri sınırlarındaki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için verilebilecek ön ödeme tavanı 3.820,00 TL olarak belirlenmiştir. Belediyede ön ödemelere ilişkin yapılan hesap ve işlemlerin incelenmesinde 2023 yılı Bütçe Kanunu’nda belirtilen üst sınırlara uyulmadığı tespit edilmiştir. Örneğin 4642 no.lu yevmiye ile 6.000,00 TL, 13232 no.lu yevmiye ile de 7.000,00 TL yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için avans verilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; 13232 ilgili yevmiyedeki avans kodunun 160 01 03 07 olarak sehven hatalı seçilmiş olduğu, 160.02.03.05 kredili avans kodunun kullanılacağı, İş avansı işlemlerinde; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesi ve Bütçe Kanunu’nda belirtilen üst sınıra göre işlem tahsis edileceği ifade edilmiş olup, İdarenin cevabından bulguya iştirak edildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Belediyede iş avanslarının verilmesinde, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesi ve Bütçe Kanunu’nda belirtilen üst sınıra göre işlem yapılması gerekmektedir.