Belediyece tahakkuk ettirilen emlak vergisinden görev alanlarında kalan kültür varlıklarının korunması ve değerlendirilmesi amacıyla kesilen % 10 nispetindeki taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payının belediye tarafından ilgili idareye aktarılmasında gecikmeye sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun “Taşınmaz kültür varlıklarının onarımına yardım sağlanması ve katkı payı” başlıklı 12'nci maddesinde belediyelerce, tahakkuk eden emlak vergisinin % 10'u nispetinde Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı tahakkuk ettirileceği ve bunun emlak vergisi ile birlikte tahsil edileceği ifade edilmiş, tahsil edilen bu tutarların da tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde ödeneceği belirtilmiştir. Ayrıca tahsil edilen katkı payını söz konusu süre içinde il özel idarelerine yatırmayan belediyelerden, bu katkı paylarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı tatbik edilerek tahsil edileceği de düzenlenmiştir. Bu işlemlerle ilgili olarak aynı maddede belediye başkanlarına, belediyelerin tahsil ettikleri paylardan il özel idarelerine ödemeleri gereken taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı paylarının, zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlama hususunda sorumluluk yüklenmiştir. Ödenmeyen payların da, ilgili il özel idaresinin talebi üzerine belediyenin İl Bank’tan aldığı genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek talep eden özel idareye gönderileceği belirtilmiştir.

6360 sayılı Kanun ile yukarıda il özel idarelerine atfedilmiş görevlerin il özel idaresi bulunmayan illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca yerine getirileceğine ilişkin “Çeşitli Hükümler” başlıklı 3'üncü maddesinin (3) numaralı fıkrasında yer alan: “21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 12'nci maddesi kapsamında il özel idarelerince kullanılan haklar ve yetkiler ile yürütülen görevler, il özel idaresi bulunmayan illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca kullanılır ve yürütülür. Bahsedilen kanun hükmü uyarınca toplanan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı tutarları, defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesaplarına aktarılır…” düzenlemesinin bir gereği olarak bu paylar büyükşehir olmuş illerde ilçe belediyeleri tarafından ilgili Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına yatırılacak; burada toplanan bu katkı payı tutarları da bu başkanlıklarca defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesaplarına aktarılacaktır.

Yapılan incelemede, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının süresinde aktarılmamasından kaynaklı faiz tahakkuklarının yapıldığı görülmüştür. Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanımının sağlanabilmesi bakımından, kurumun herhangi bir gecikme cezasına maruz kalınmaması için bahsi geçen katkı paylarının ilgili kurumlara zamanında yatırılması gerekmektedir

Kamu idaresi cevabında; "TC. Bursa Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’ nın 14.05.2019 Tarih ve 57052187-869-E.19538 sayılı yazıları ile 2018 yılı Mayıs-Aralık aylarını kapsayan Katkı Paylarının İller Bankasındaki genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek ödenmesi sağlanacaktır.

Cari dönemde tahakkuk eden katkı payların ise Belediyemizin mali durumu imkanları dahilinde ödemesi yapılacaktır." denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum cevabında, katkı payının İller Bankasındaki genel bütçe vergi gelirleri payından kesilerek ödeneceğini, cari dönemde tahakkuk eden katkı payların ise belediyenin mali durumu imkanları dahilinde ödeneceğini belirtmiştir. Kurumun herhangi bir gecikme cezasına maruz kalmaması için ilgili payların zamanında gönderilmesi sağlanması gerekmektedir. Bulgu konusu tespitle ilgili düzeltici işlemler takip eden denetimde izlenecektir.