Mal ve hizmet alımları için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan harcamaların, toplam ödeneklerin %10'unu aştığı halde Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşünün alınmadan aynı kapsamda harcamalara devam edildiği görülmektedir.

4734 sayılı Kanunun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde;

“Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” hükmü getirilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin (21.3.) (Mülga- 31.12.2020 tarihinde yayımlanan "4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci Maddesinin (I) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ" ile ilgili madde yürürlükten kaldırılmıştır.) numaralı maddesinde ise;

“Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, ihale ve harcama yapmaya yetkili birimlerinin 4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yaptıkları harcamalarının, toplam ödeneklerinin % 10 oranını aşıp aşmadıklarını takip edeceklerdir. Kurum ve kuruluşlar ilgili veya bağlı birimlerine mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ödeneklerinin aktarılması ile ilgili işlemleri yaparken veya bunların harcamalarını belirlerken bu durumu göz önünde bulunduracaklardır.” denilmiştir.

Ayrıca, 4734 sayılı Kanunun “Görevlilerin Ceza Sorumluluğu” 60’ıncı maddesi, ihale sürecinde görev alan kamu görevlilerinin ceza sorumluluğunu düzenlemiştir. Bu maddenin son fıkrasında; 62’nci maddede belirtilen kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da bu maddede bulunan müeyyidelerin uygulanacağı belirtilmektedir.

Döner Sermaye İşletmesinin 2020 yılı mal alımları bütçe ödenekleri 165.876.300,00 TL olmasına rağmen 4734 sayılı Kanunun 21/f ve 22/d kapsamında yapılan harcamalar 32.450.377,44 TL olmuştur. Bütçe ödeneklerinin %10' unu 15.862.747,44 TL aşılmıştır. Buna rağmen aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüşü alınmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen 4734 sayılı Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümleri karşısında; mal alımları için 21/f ve 22/d kapsamında yapılan harcamaların, toplam bütçe ödeneklerinin % 10'unu aşıp aşmadığının takip edilmesi ve Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşünün alınmadan bu oranı aşan alımların yapılmaması gerekmektedir.