Karar Künyesi
Belediyenin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlere konulacak otomatik para çekme makinesi (ATM) yerlerinin ihale yapılmaksızın ücret tarifesinde belirlenen bedel karşılığında kullandırıldığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği; “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu; “İhale usullerinin neler olduğu” başlıklı 35’inci maddesinde de idarelerin işin gereğine uygun olarak maddede belirtilen ihale usullerinden birini belirlemeleri gerektiği ifade edilmek suretiyle belediyelerce gerçekleştirilecek kiralama işlemlerinin 2886 sayılı Kanun kapsamında olduğu ve taşınmazların bu Kanun’da belirtilen ihale usulleri uygulanmaksızın kiralanamayacağı hüküm altına alınmıştır.
08.12.2022 tarihli ve 2022/75 sayılı meclis kararı ile kabul edilen 2023 Mali Yılı Ücret Tarifesine göre ATM koyulacak yerlerin yoğunluğu da göz önüne alınarak kademeli bir tarife belirlenerek ATM yeri talep eden bankaların tarifede belirlenen ücretleri ödemesi karşılığında kendilerine yer tahsis edilmesi sağlanmaktadır.
Tablo 17: ATM Yerlerine İlişkin Ücret Tarifesi
ATM Yeri | Tahsis Ücreti |
Yoğun ticaret akışında bulunan cadde, sokak, meydan vb. | 63.000,00 |
Prestij, ana-arter niteliğindeki yollar | 45.000,00 |
Bulvar ya da bulvar niteliğindeki yollar | 36.000,00 |
Cadde veya cadde niteliğindeki yollar | 27.000,00 |
Sokak ya da sokak niteliğindeki yollar | 22.500,00 |
ATM kabini kullandırma bedeli* | 18.000,00-27.000,00 |
* Piyasa şartlarına göre ATM kabin kullanım bedeli değişiklik arz etmekte olup bir sefere mahsus alınmaktadır |
Yapılan incelemede; ilçe genelinde muhtelif tarihlerde yapılan sözleşmeye istinaden toplam 25 adet ATM yerinin tarife ile belirlenen ücretlerin ödenmesi karşılığında bankalara kullandırıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; ATM yerlerinin meclis tarafından belirlenen tarifedeki ücret karşılığında kira sözleşmeleri kapsamında kullandırıldığı, kira artışlarının yasal düzenlemeler kapsamında yapıldığı, bulgudaki tespit ve tavsiyeler doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütüleceği ifade edilmiştir.
Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların üzerine ATM konulması suretiyle bankalara kullandırılması işi tipik bir taşınmaz kiraya verilmesi işini içerdiğinden bu taşınmazların Devlet İhale Kanunu’na göre ihale edilerek kiraya verilmesi sağlanmalıdır.