Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı mal ve malzeme alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla, kısımlara bölünerek, açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.”,

“Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının “d” bendinde ise;

“Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.”

Denilmektedir.

Kanun’da yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 1/2/2019 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 25.01.2019 gün ve 30666 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2019/1 numaralı Kamu İhale Tebliği’nde, 2019 yılında büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler için doğrudan temin limiti 90.358,00 TL olarak belirlenmiştir. Buna göre büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler, 90.358,00 TL altındaki ihtiyaçları için ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulüne başvurabileceklerdir. Yine aynı idarelerin 90.358,00 TL üzerindeki ihtiyaçları için ise ihale yapılması gerekmektedir.

Mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödeme emri belgesi ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından;

• 22.01.2019’da aynı yükleniciden yapılan 3 ayrı alımda; Yağmur suyu hattı yapım işleri için 71.980,00 TL ile 70.446,00 TL ve Bina onarım işi için 70.505,00 TL olmak üzere toplam 212.931,00-TL,

  
  

• 22.03.2019’da aynı yükleniciden yapılan 4 ayrı alımda; taş duvar yapım işleri için 96.170,00 TL ve 95.580,00 TL, çatı yapım işi için 71.272,00 TL ile okul onarımı için ise 71.036,00 TL olmak üzere toplam 263.022,00-TL

  Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı tarafından;

  
  

• 22.08.2019’da aynı yükleniciden yapılan 3 ayrı alımda (şapka, gıda kolisi vb. için) her bir alım yaklaşık 100.000,00 TL olmak üzere toplamda 309.000,60 TL,

Ödendiği dolayısıyla aynı nitelikteki işlerin kısımlara bölünmek suretiyle aynı yükleniciden 2019 yılı limiti olan 90.358,00 TL’nin altında kalınması sağlanarak doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Belediyenin rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla aynı nitelikte olan ve bütünlük sağlayan işlerini ihale yöntemiyle karşılaması ve doğrudan temin sınırlarının altında kalmak amacıyla aynı nitelikteki işleri kısımlara bölmemesi gerekmektedir.