Belediyeye ait ulaşım araçlarının, meclis kararı ile belirlenen tarifedeki ücretler alınmadan başkanlık oluruyla ücretsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde, Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme görev ve yetkisi belediye meclisine tevdi edilmiştir.

Ayrıca 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 97’nci maddesinde ücrete tabi işler için “Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye’ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır.

19.01.2002 tarih ve 24645 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Genel bütçeye dâhil daireler ile katma bütçeli idareler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özel bütçeli kuruluşlar, özelleştirme işlemleri tamamlanıncaya kadar, 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanuna tâbi kuruluşlar ve özel hukuk hükümlerine tâbi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara

bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz.” hükmü ve mezkûr maddenin altıncı fıkrasında, “Cumhurbaşkanı birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Bu bağlamda 4736 sayılı Kanun’da, belediyeler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler ve Cumhurbaşkanınca muaf tutulan kişi ve kurumlar hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı açıkça ifade edilmiştir. Dolayısıyla üretilen mal ve hizmet bedellerinin belirlenmesinde 4736 sayılı Kanun’a aykırı indirimlerin uygulanmaması gerekmektedir.

Bandırma Belediye Meclisince 12.10.2021 tarih ve 141 sayılı kararla kabul edilen 2022 ücret tarifeleri incelendiğinde; Öğrenci Taşıma (1 ve 2. Dönem Toplam) 100,00 TL, Sportif Amaçlı Kulüpler Balıkesir İl Sınırları Dahili (km başına) 3,00 TL, Sportif Amaçlı Kulüpler Balıkesir İl Sınırları Harici (km. başına) 4,00 TL, Sosyal Yardım Amaçlı Dernek, Vakıf ve Okul Aile Birlikleri Balıkesir İl Sınırları Dahili (km başına) 4,00 TL, Çeşitli Nedenlerden Diğer Vatandaşların Ulaşım Araç Hizmet Talebi Şehir içi Talepleri (km başına) 5,00 TL, Çeşitli Nedenlerden Diğer Vatandaşların Ulaşım Araç Hizmet Talebi Şehir Dışı Talepleri (km başına) 5,00 TL belirlenmiş, ayrıca tarifede “Belediyeden ulaşım hizmeti talebinde bulunan tüm mükellefler şehir içi ve dışı ulaşımında karayollarından ücretlendirilen tüm (köprü-otoyol- avrasya tüneli dahil) hizmeti talep eden tarafından ödenecektir.” denilmiştir.

Yapılan incelemede ücret tarifesinde belirtilmiş olmasına rağmen araçlar çeşitli spor kulüpleri, dernekler, siyasal partiler, sendikalar ve okullara başkanlık oluruyla ücretsiz kullandırıldığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, isteğe bağlı bazı hizmetler için 4736 sayılı Kanun hükümleri ile Belediye Meclisi tarafından belirlenen ücret tarifesine uyulması gerekmektedir.