Belediyenin tapuya kayıtlı bazı taşınmazlarının muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin maddi duran varlıklar hesap grubuna ilişkin 187’inci maddesinde;

“(1) Maddi duran varlıklar hakkında; Taşınır Mal Yönetmeliği ve 13/9/2006 tarihli ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin ilgili hükümleri ile aşağıdaki hükümlere göre işlem yapılır.

(2) Maddi duran varlıklar hesap grubuna ilişkin işlemler aşağıda gösterilmiştir:

a) Maddi duran varlıkların hesaplara alınması

Edinilen maddi duran varlıklar, maliyet bedeli ile hesaplara alınır. Maliyet bedeline varlıkların elde edilmesinde yapılan her türlü gider ilave edilir. Bağış veya hibe olarak edinilen maddi duran varlıklar varsa bilinen değeri, yoksa değerlemesi yapıldıktan sonra tespit edilen değeri ile hesaplara alınır

…”

denilmektedir.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde ise;

“(1) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.

(2) Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınır

…”

hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu hükümden anlaşılacağı üzere tapuda kayıtlı taşınmazların maliyet bedeli veya rayiç değer üzerinden muhasebe kayıtlarına alınması gerekmektedir.

Ayrıca yapılan incelemede, tapu kayıtları ile Belediyenin kayıtları karşılaştırıldığında, tapuda idare adına tescil edilmiş veya şerh beyanı verilmiş toplam 67 adet taşınmazın idarenin icmal cetvellerine ve muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmüştür. Bu durum mali tablolarda ilgili maddi duran varlık hesaplarının kayıt altına alınmayan taşınmazların değeri kadar eksik görünmesine neden olmuştur.

Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların kayıt altına alınması, kamu mali yönetiminin temel ilkelerinden olan hesap verebilirlik ve mali saydamlığın gereğidir. Bu itibarla, tapu kayıtlarında yer alan taşınmazların mevzuat hükümleri uyarınca muhasebe kayıtlarına alınması gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Pursaklar Kaymakamlığı Tapu Müdürlüğü’nden Belediyemiz adına kayıtlı olan tüm taşınmazların listesi alınarak, Belediyemiz kayıtları ile karşılaştırılmış, eksik olan taşınmazların muhasebe kayıtları yapılmaya başlanmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulgu konusu taşınmazların kayıtlarının yapılmaya başlanıldığı ifade edilmekle birlikte bu kayıtlar 2019 yılı içerisinde yapıldığından

denetim görüşü verilen 2018 yılı bilançosunu etkilememektedir. Dolayısıyla ilgili maddi duran varlık hesapları 2018 yılı bilançosunda kayıt altına alınmayan taşınmazların değeri kadar eksik görünmektedir.