5449 sayılı Kanun’un “Gelirler ve Yönetilecek Fonlar” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;

“Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay.” Kalkınma ajansının gelirleri arasında düzenlenmiştir.

Ayrıca Bakanlar Kurulunun belediyeler için belirlenen oranı yarısına kadar indirmeye yetkili olduğu ilgili madde kapsamında hüküm altına alınmıştır. Bu yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulu 2011/2168 sayılı Karar’ının 1’inci maddesinde;

“Belediyelerin, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 19 uncu maddesi uyarınca bütçe gelirleri üzerinden kalkınma ajanslarına aktaracakları payların oranı binde beş olarak belirlenmiştir.” hükmü tesis edilmiştir.

Buna göre İdare bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere binde beş oranında hesapladığı payı 363-Kamu İdareleri Payları Hesabında izlemeli ve Güney Ege Kalkınma Ajansına pay aktarımı sağlamalıdır.

İdarenin 2018 yılı hesabı incelendiğinde, 2018 yılı için Güney Ege Kalkınma Ajansına aktarılacak payın hesabında 2017 yılı gelirlerinin değil, 2016 yılı gelirlerinin esas alındığı görülmüştür.

Söz konusu bulguya 2017 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer verilmiş ancak, İdare tarafından herhangi bir düzeltici işlem tesisinde bulunulmamıştır.

Kamu idaresi cevabında; “Belediyemizce 2018 yılı için Güney Ege Kalkınma Ajansına aktarılacak payın hesabında; Güney Ege Kalkınma Ajansına ait 20.09.2017 tarih ve 79406828- 760.0L00.00-E.501 sayılı ekte sunulan yazıya göre 2018 yılında Ödenecek pay 2016 yılı gelir kesin hesap cetveli üzerinden bildirilerek yapılmıştır.

Ayrıca Başbakanlık Devlet Planlama Müsteşarlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğünün 18.12.2009 tarih ve 4486 sayılı yazısı ile Denizli Kalkınma Ajansına bütçe hazırlıkları aşamasında, 2010 yılı bütçe hazırlıkları için 2008 yılı gerçekleşme veya kesinleşme tutarlarını kabul etmek, bu tutarlar üzerinden ajansa bağlı kurumların aktaracakları paylarının hesaplanması belirtilmiştir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; Kalkınma Ajansı ve Genel Müdürlük tarafından yazılan yazılar gerekçe gösterilerek aktarılacak payın hesabında bir önceki yılın değil iki yıl öncesinin gelirlerinin dikkate alındığı belirtilmiştir. 5449 sayılı Kanun’a uygun şekilde İdarenin bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirlerini esas alması yasal bir zorunluluktur.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.